各位领导、同志们：

照会议安排、现将擦罗彝族乡脱贫攻坚工作情况作如下发言，我发言的题目是《抓住脱贫关键 激发内生动力 助推造血发展》，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

擦罗乡现有贫困村2个，建档立卡的贫困人口591人，占全乡农业总人口的15.3%，贫困发生率为14.5%。2015年底，全乡农民人均纯收入达到9675元，贫困人口减少了121人。

一年来，我乡在县委、县政府的坚强统一领导下，将扶贫攻坚、精准脱贫作为全乡的工作大局和中心任务，以科学规划作指引，全面核查保精准，结对帮扶为纽带，项目建设做支撑，产业发展为核心，向贫困宣战，工作取得了初步成效。

一、坚持政府引导与群众主体相结合，创新机制抓落实

我们思想上真重视、感情上真用心、工作上真投入，紧紧依靠群众、广泛发动群众，高位推进工作落实。

一是强化政治意识，建立领导机制。我们坚持把扶贫攻坚作为“头号工程”，作为最紧迫的群众工作，乡党政主要领导分别联系两个贫困村，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

二是坚持重心下沉、一抓到底。严格执行“一名县级领导联系、一个第一书记协调、两个县级部门负责、一个工作专班驻村、一批项目帮扶的工作机制，确保工作力量到位。

三是强化攻坚力量，建立多元化的帮扶机制。坚持特困特扶、集中帮扶、一村多扶。建立多部门多单位联系会议制度和点对点的项目工作机制，市教育局、县总工会、县人劳局、县审计局、县医院等多个部门和单位集中力量帮扶。

四是强化责任落实，把纪律挺在前面。我们始终把脱贫责任放在心上、扛在肩上。建立了会议纪要、工作简报、制度纪律、扶贫规划、工作考勤等8本台账和一本《扶贫日志》，使工作处处留下痕迹。

二、坚持统一部署与分类指导相结合，因地制宜谋长远

我们科学制定规划，以规划统揽项目实施。

一是突出规划的全局性。既立足于当前工作部署、又着眼于全乡长远发展，对接擦罗全域规划，分类划分扶贫对象、分级确定帮扶措施、分步实施扶贫项目，指导两个贫困村统筹制定产业发展、基础设施、农房改造等系列专项规划，实现规划一盘棋。

二是突出规划的参与性。规划制定前，乡上和市、县两级帮扶单位进村逐户摸底调查，全面掌握贫困程度及致贫原因，有针对性提出对策。规划定稿过程中，村民、乡上、帮扶单位、层层讨论把关，真正做到规划从群众中来到群众中去，避免穷折腾、瞎折腾。

三是突出规划的精准性。坚持将规划方案化、方案项目化、项目具体化，严格做到基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、结对帮扶到村到户，充分体现精准扶贫的指导思想。

通过一年的实践证明，规划不仅起到了统筹扶贫攻坚的引领作用，统一了方向、统一了行动、统一了力量，还给贫困村的群众以新的期许和美好愿景，极大地调动了村民的参与和建设热情。

三、坚持正面引导与反面激将相结合，激发动力促转变

“扶贫先扶智，治穷先治愚”。我们坚持正面引导与反面激将相结合，算账对比与示范带动相结合，多措并举，不厌其烦，艰苦细致，苦口婆心地引导当地少数民族群众转变思路、更新观念。逐步打破了少数民族群众绵延千年的种植积习，充分发挥他们的内生动力，主动适应了结构调整新常态，初步实现了要我结构调整到我要调整结构的转变。截至去年，两村产业天窗已弥补到位，真正做到栽满种尽，连成了片，形成了带，完全实现了杜绝种植高杆作物工作目标。同时，我们聚焦生态，重拳出击，优化环境，积极开展生态文明教育，引导当地少数民族群众从抵触走向配合，形成保护生态、爱护环境、讲究卫生的生活习惯新常态，村民自主管理环境卫生的自觉性得到充分发挥，与陋习告别，和文明握手的新风尚在两个中高山贫困村初见雏形。

　　四、坚持外部输血与内部造血相结合，培育产业促增收

始终把产业发展作为贫困村扶贫攻坚工作的重中之重，以产业示范作辐射，转变观念换穷业，切实消除少数民族群众对扶贫存在的观望、依赖、质疑和安于现状等方面的小农思想。

一是根据全乡垂直立体性气候的特点，把全乡分为三个产业区域。在以上里村为主的低山河谷地带大力发展黄果柑，种植规模达600多亩，一半已经进入丰产期；在以福龙、楠桠为代表的中山区域连片发展川早核桃和猕猴桃，见效已指日可待；在以晏如、海洋为代表的两个高山贫困村集中发展盐源早核桃3800余亩，并根据核桃见效周期过长达特点，因地制宜推广适销对路的高山蔬菜，品种涵盖豌豆、莴笋、萝卜、红心洋芋、60白菜、四季豆，全年播面1500亩，平均亩产值3000元，总收入450万元，为贫困村人均增收贡献3214元。

二是着力提升贫困农民致富本领。针对发展产业过程中耕作粗放，技术不精等问题，依托联系村县级部门的资源优势，统筹县上人劳、林业、农业等部门的实用技术培训力量，进村入组，在田间地头开设“流动扶贫学堂”，举办厨师培训、蔬菜生产、核桃管护、猕猴桃栽植等各类技术培训15期，全年受训1500人次，不断提升贫困人口素质和技能，激发他们的致富热情，助推特色优势产业发展。

三是主动作为，积极引导贫困青壮年外出务工。充分调动民间组织的积极性，切实为贫困青壮年外出务工搭建信息平台。当地青年远离故土，外出务工已蔚然成风。从祖国北方到南疆边陲，从东海之滨到青藏高原都有我乡常年外出务工人员，据统计全年外出务工267人，人均收入2万元。

四是充分发挥个体老板的辐射带动作用，加快贫困农户脱贫致富步伐。引进2家个体老板，分别在晏如村集中连片流转土地300亩、海洋村流转土地200亩种植乌子和魔芋，充分发挥龙头企业的引领作用，带动农业产业结构调整，促进贫困农户增收。

五、坚持整村推进与重点突破相结合，整合项目强投入

我们把水、电、路等村民亟待解决、直接受益的项目作为基础性工作抓实抓好，把整合项目、集中投入作为扶贫攻坚的重要抓手，心往山上想、人往山上送、钱往山上用，扎实开展项目建设。从晏如海洋两村的田间生产便道硬化到两个村600多亩蔬菜地内喷灌改造；从民族小广场建成到环境提升工程的实施；从两村电网升级改造到村民服务中心的完善。

去年一年内，在有精准扶贫、按期脱贫任务的两个高山村投入资金450余万元，取得了立竿见影的成效，两村基础设施有了空前的改善，人居环境有了明显的提升，生产条件有了本质的飞跃，基层阵地得到鸟枪换炮！

同时，我们积极协调，争取储备一批当地群众所需所盼的民生项目，长达13公里的擦安公路擦罗段改造提升工程即将破土动工，彝家新寨建设项目已尘埃落定，危房改造项目开工在即。截至目前，两村即将上马的项目投入总额高达1380万元。

总之，作为脱贫任务艰巨的少数民族乡镇，近年来，我们把贫困群众作为全面小康的关键人群，把扶贫攻坚作为全面建成小康的关键举措，聚焦高山贫困区域、紧盯高山贫困人群，整合项目资金、放大投入效应，拓展扶贫途径，积累了一定的扶贫攻坚的经验，走出了一条适合自身的脱贫路径。但是，脱贫攻坚工作是一项政治要求严、工作要求高的系统工程，我们的工作中还有群众产业管护能力有待强化、思想观念需要进一步转变、工作资源需要进一步整合、干部能力需要进一步提升等不少的困难和问题。

下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实本次会议精神，扎实落实县委、政府领导的指示要求，虚心学习、借鉴其他兄弟乡镇的先进经验和做法，立足乡情，精准施策，进一步激发干部群众内生动力，进一步调动广大群众的参与激情，引导贫困群众造血健体，固本强基，保证如期完成脱贫攻坚工作目标任务。

发言完毕，谢谢大家！