导语

在推广中医药发展一事上，焦家良博士既是清醒的观察者，亦是亲身实践人。双重身份的推动，让他在该领域更有洞见力和话语权。

2016年2月14日，国务院在第123次常务会议上研究讨论了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》（以下简称纲要），一周之后，该纲要正式对外发布。这是继2009年4月出台《国务院关于扶持和促进中医药事业发展若干意见》后，国务院又一次就中医药工作进行全面部署。顺势，聚焦中医药发展也成为今年两会的核心议题之一。

作为一位医卫界的全国政协委员，龙润集团、云南龙发制药有限公司、理想科技集团董事长焦家良博士多年来始终对中医药发展保持高度关注。在参政议政的九年时间里，他提交的67件提案中，包括《关于中医药如何向世界“铺轨”的建议》、《关于提升中医药国际形象的建议》、《关于进一步推进我国民间中医药事业》、《关于促进中药注射剂产业健康发展的建议》、《关于加强野生中药资源保护的建议》、《关于提升OTC产业战略地位以促进医改顺利推进的建议》、《聚焦做好彝族医药产业，推动民族医药的保护与传承》等在内的14件提案，都涉及医药领域。值得一提的是，其中，《关于促进中药注射剂产业健康发展的建议》的提案，还曾获评2012年“全国政协优秀提案”。

辛勤与荣誉之后，焦家良博士并未就此停止对医药领域的求索与呼吁。在2016年的全国两会上，他再次提交了《聚焦做好彝族医药产业，推动民族医药的保护与传承》的提案，将目光聚焦到彝族医药产业上。

大声疾呼

“彝族医药作为中国传统民族医药的重要组成部分，是‘四大民族药’之一，目前已被列入我国非物质文化遗产。我们的老祖宗和大自然做斗争中留下了许多宝贵的彝族药方，但如今政策层面存在很多不太配套的地方，系统支持方面还不够。”之所以递交上述提案，焦家良博士表示，是希望引起有关部门的重视，共同推进包括彝医药在内的传统民族医药的国际化进程。

为此，两会召开之前，焦家良博士曾两度深入云南省楚雄州县，调研彝族医药。继而，撰写并提交了《聚焦做好彝族医药产业，推动民族医药的保护与传承》的会议提案。“这些年，中医中药有些被边缘化，身为中医中药领域的企业，我们除了自身要发展好之外，还肩负着一种责任，就是推广中医中药。我们常说要感动别人，先感动自己。中医中药专业人士一定要先感动起来，才能影响周边的领域。”焦家良博士说，调研中，他发现，目前，藏、蒙、维、傣四大民族医药都得到较好的发展，而彝族医药的传承和发展却停滞不前，甚至出现青黄不接，濒临灭亡的状态。

足以支撑这一论点的，是焦家良博士通过实地走访、沟通、调研所梳理出的四方面论据。一是彝药经费保障不足；二是彝族医药医疗服务体系薄弱，目前全国尚未形成专业化的彝医药研究机构、医疗机构、教学机构以及配套服务体系不适应彝医药传承和发展的需要；三是缺乏彝医彝药人才培养机制；四是在缺乏对民族医药传承与协调发展的政策保障机制。

“彝医医师未纳入国家资格考试范围，严重制约了彝族医药人才培养和队伍建设，而家族传承、师徒传承的传统培养人才方式已远远不适应彝医药文化传承和发展的需要。全国的彝医药专家已严重老龄化，没有规范化的医药教育背景，师承后的彝医很难考得执业医师证，很多彝族青年认为学之无用，彝医药的传承‘青黄不接’等多方面原因导致人才日渐匮乏和开发利用层次较低。”关于彝医传承以及彝药人才的培养中存在的问题，焦家良博士在提案中指出。

针对彝族医药的现状，焦家良博士给出五点解决措施。一、设立彝族医药文化传承与保护发展专项基金，加强彝族医药机构专业化建设；二、加强彝医药专业化教学机构建设，支持国家级彝医师资格认定工作，为彝医药文化传承提供人才支撑；三、加强彝药政策研究，促进民族医药文化规范化制度化发展，加快彝医药产业发展；四、重视彝医药产地与质量的关系，开展彝族药用资源的培育，强调道地药材开发和应用；五、构建与丰富彝医药的文化内涵，科学普及彝族医药，以民族文化创意产业推动彝药发展。

具体执行中，焦家良博士建议以彝医医院为重点，加强彝医专科专病建设，加强医院建设，增加人员编制，改善诊疗条件，提高彝医院诊疗业务能力和服务水平；在“十三五”期间以试点先行的方式将彝医师资格考试纳入正规考试范围，建立健全彝医职业（助理）医师考试制度，推动彝族医药文化的传承工作；加快审评审批以彝医药理论为指导开发的中药注册申请，对彝医院院内制剂使用给予政策支持，在相关法律规章中，明确民族药定义和内涵，鼓励以民族医药理论为指导开发现代中药，将民族医药文化成果转化为现实生产力。同时，重视对彝医药文化的挖掘及发扬，在市场准入上设立标准，引进权威的国内、外科研机构和专家团队，并调动医药企业和产地居民的参与热情，从中医药文化、学术、教育、产业、出版、旅游、营销等方面共同推进包括彝医药在内的传统民族医药国际化的进程，形成跨学科、跨领域、跨行业的彝医药发展新格局，推进彝医药的现代化。

一己之力

在全国政协委员的身份之外，更多的时候，焦家良博士是一位企业家（龙润集团、云南龙发制药有限公司、理想科技集团董事长）。在自己的企业版图上，他考虑的同样是如何凭一己之力，推动民族医药的传承、发展与发扬。

1994年，基于彝药文化和功效，焦家良博士带领科研团队成功研发出排毒养颜胶囊，并在全国连续畅销20多年。此后，2003年，为了进一步推广彝药，焦家良博士收购了始建于1967年的云南龙发制药有限公司（以下简称龙发制药），并投入巨资对原企业厂房、设备、公用系统、环境、软件、人员进行全面的GMP改造和培训，打定主意利用彝药文化发祥地优势，开发、研究、销售、推广彝药文化。

据了解，云南楚雄州境内药材资源丰富，但由于当地人的药用认识少，挖掘少，使得很多药材未凸显其优势。焦家良博士所领导的云南龙发制药有限公司，一直致力发展彝药事业，创建至今，已经根据彝医的经典药方，研发并生产了秋泻灵合剂、复方大红袍止血胶囊、彝心康胶囊等十余种彝药。

与彝药产品开发同步的，还有关于彝族医药的宣传和推广。2006年，焦家良博士亲身走遍哀牢山，将一棵棵彝族药草拍下来，带回来研究。基于此，全国政协委员、中国中医科学院研究员、中华人民共和国药典委员会执行委员、国家药品监督管理局药品评审专家、国家中药保护品种审评委员会委员周超凡在《彝药本草》的序言中，曾特别提到“龙润集团是开发彝药的一个大企业，在倡导先进、引领未来、保护和发展彝族医药方面，做了大量卓有成效的工作，应该说，是具有创新观念、开拓意识的。如今又满腔热情地支持民族医药图书的整理出版，这种精神，十分难得，无疑是值得推崇的。”《彝药本草》近200种彝药的识别特征、主治、用法和用量，为彝医的推广与传承贡献了不可小觑的力量。

对彝药开发与彝医传承一事上，龙润集团有限公司药业板块执行总裁徐志斌曾在接受媒体采访时表示，今后，他们将继续收集和整理一些经典方子进行提取和研究，成功后投入研发和生产。对龙发制药旗下已有产品进行每年轮换宣传，并且在实体店销售的情况下，转向电子商务，多渠道大力度宣传彝药。与此同时，还将利用彝医药优质而丰富的文化内容创造性地融入到产品的审美之中，形成集资源基地、医院、药物研究所、彝医教育、药品生产和市场营销为一体的集团型发展格局；出版医药图书、拍摄彝药纪录片、举办彝药文化专项论坛、设立彝药文化基金、校企联合设办彝医药学专科等形式，对彝医药进行保护、研发、推广。

如今，龙发制药以天然本草专家的优势聚焦彝医药，将勇敢扛起振兴彝族医药的大旗，进军大健康产业，一路高歌猛进，推动中国传统医药的传承和发展。