新建地方本科院校校地合作育人路径探索与实践

——以毕节学院为例

                            □安   静

摘  要：校地合作是地方本科高校开放办学的必然选择，也是服务地方经济社会发展的现实需要。以毕节学院开展校地合作育人的办学实践作为研究个案，梳理开展校地合作工作取得的成效，查找存在的问题，明确工作理念，提出推进校地合作育人的路径，对于新建地方院校开展校地合作育人工作有着重要的参考价值和意义。

关键词：新建地方本科院校；校地合作；育人路径；

 

校地合作是新建地方院校与所处区域或相关区域范围内的地方政府等部门合作交流的办学模式，是当前新建地方院校学校开放办学的新教育理念。毕节学院历来重视校地合作共建工作，将其作为促进内涵发展、增强综合办学实力、提升服务地方能力的重要举措，与人才培养、科技研发、学科专业建设及社会服务工作有机结合，统筹兼顾，稳步推进，提升了学校服务地方经济社会发展的能力。

一、校地合作共建的实践

（一）明确了理念

毕节学院是省地共管、以地为主的高校，在多年的办学实践中，紧紧围绕地方经济社会的发展，构建了服务地方产业发展专业体系，围绕地方发展的重点、难点问题开展了科技服务，培养了五万余名合格建设人才。袁贵仁部长在出席毕节学院创先争优活动时肯定了“服务毕节试验区是毕节学院根脉所系”的办学理念。

（二）校地合作的具体举措

毕节学院密切关注试验区社会发展需求，加强校地合作共建，大力拓展合作领域，积极承担服务项目，提高社会贡献率，实现学校社会服务职能。

1、搭建合作平台

为切实增强服务试验区经济社会发展的能力，建立了毕节学院毕节试验区研究院、毕节市—贵州大学循环经济研究院等科研机构，成立了应用化学特色重点实验室、矿井瓦斯特色重点实验室、国家绒毛用羊产业技术毕节综合试验站、生物资源开发与生态修复重点实验室、贵州省煤基新材料工程中心、省市共建矿山物探重点实验室等平台，结合试验区问题开展了研究工作，为构筑试验区精神高地和推动毕节试验区“三大主题”的可持续发展建言献策；此外，还建立了黔西北民族工艺实训基地，和毕节教育局合作举办毕节中小学校长培训班等，与毕节市人力资源和社会保障局签订产学研合作协议书，推动试验区经济社会协调发展。

2、开展科技服务

毕节学院主动融入到试验区建设中去，参与顶层设计规划，承担《毕节试验区区域经济合作发展战略研究》、《毕节喀斯特流域型景区循环型旅游产业发展模式研究》、《毕节市赫章资源枯竭型城市可持续发展研究》等5项科研项目，科研经费达67万元；逻辑学创新人才团队为试验区一轮改革发展的若干问题提供了决策咨询，以高度的责任感和使命感科学谋划试验区的发展。

毕节学院除参与毕节经济社会发展顶层设计外，脚踏实地开展多项项目，推动合作共建纵深和全面的发展。在毕节市七星关区、赫章县等区县，建立了一系列基地，服务当地的横向项目累计有45项，立项经费总计538.55万元，以基地为平台的《四川裂腹鱼人工繁殖技术研究》、《7502工作面顶板含水性的瞬变电磁探测》、《快繁技术在贵州半细毛羊选育中的应用》、《毕节地区冬小麦高产和资源高效利用施肥技术研究》等科研项目，产生了较好的社会效益和经济效益。此外，“贵州省固体废弃物综合利用科技创新人才团队”将毕节市固体废弃物、粉煤灰资源综合利用的研究成果转为助推地方科技牵引力。

3、开展社会服务

（1）咨询服务

毕节学院选派相关专业教师参与《毕节地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 》的制定工作，负责制定了《毕节市物流规划》，主持起草了《毕节地区“十二五”人才建设规划》、《毕节试验区高等教育“十二五”发展规划》；参与市委党校、区委党校等培训机构对各级各类人才的培训工作；为毕节市每年公务员招考、事业单位公开招聘提供出题、面试等人才服务工作；承办毕节市高校教师中级专业技术职务评审委员会，为毕节市高等学校加快人才培养和建设步伐提供了平台。

（2）暑期三下乡活动。

由教师带队，组建了“暑期大学生社会实践服务团”到毕节贫困边远地区开展文教、科技、智力支边活动。服务团成员深入基层，参与新农村建设，通过送科技下田、义务支教、法律宣讲、实践调查、文艺义演等丰富多彩的活动，走村串户慰问空巢老人、老党员，关爱留守儿童，服务贫困群体，把所学知识转化为服务农村基层生产建设和和谐发展的财富。

（3）培训服务

①干部培训

毕节学院把开展干部培训作为服务社会的重要内容，集中全校最优质培训资源，推进高校优势与干部需求有效对接，培训了大量干部，受到参训干部广泛好评，产生了良好的社会效益。

②教师教育培训

毕节学院注重发挥自身师范教育历史悠久、教师教育专业齐全、教育科研能力较强、学科建设水平较高等办学优势，通过有组织、有计划、有针对性的合作，与市教育局联合开展中小学校长培训班，与市残联培训特殊学校师资等，提升试验区基础教育和特殊教育的办学水平，推动毕节教育事业发展。

③煤矿安全培训

承担全省2期煤矿安全生产培训，使从事煤炭经营、生产的领导者系统地掌握企业有关安全生产的方针政策、法律、规程和安全技能。针对现代社会的发展，拓展教学内容，加入了“煤炭经营管理”、“煤炭市场经济”等课程，把煤矿安全的意识从简单的能安全生产提高到了认识煤炭经济安全、市场安全的高度。

④继续教育培训

继续教育培训中心是贵州省农村教师素质提升工程培训基地、毕节市教育干部培训中心、毕节市中小学教师培训基地，承担了毕节市教育干部培训、中小学校长培训和中小学教师培训的任务。

4、选派干部交流挂任职

毕节学院以改革的精神推动干部队伍建设，与地方互派干部交流挂任职。配合市委组织部选派教师到毕节职业技术学院任副院长、毕节信息工程学校任校长，到纳雍县羊场镇任镇长、毕节电视台任副台长；地方交流干部到毕节学院任职校党委副书记、校党委组织部长。同时选派干部到县（区）、乡（镇）挂职，如选派干部到威宁、黔西挂任副县长，到赫章、黔西、金沙、织金等县的乡镇挂职。

5、联合地方打造特色校园文化

作为全市唯一一所本科高校，毕节学院承担着地方文化凝炼、传承、引领和创新的责任和使命。毕节市拥有丰富的文化资源，毕节学院以清晰的思路、明确的目标，联合地方打造特色校园文化，与大方县共了建奢香夫人雕塑，与威宁共建草海群雕，取得了阶段性成果。根据《毕节学院“十二五”校园建设规划》，将投资2000万元，联合地方打造黔西北历史文化名人园雕塑、黔西北教育名家雕塑、黔西北著名景观雕塑、黔西北民族非物质文化雕塑。

6、为各区县产业发展提供人才支撑

以人才培养为中心，紧密结合毕节试验区经济社会发展的需要，构建与地方经济社会发展相适应的人才培养体系，已经累计培养了五万余名应用型人才，毕业生初次就业率平均达到了75%，二次就业率本科生保持在95%以上，一大批“下得去、留得住、用得上、干得好”的应用型人才，在基础教育一线、党政机关部门、企事业单位等各行各业，参与地方建设。同时，学院开展了社会调查，了解地方需求，通过开展各种技能培训活动，为试验区民众的知识、技术需求提供服务。

7、共建人才培养实习实训基地

学校制定和完善了实训基地管理制度以及各实训基地运行管理文件，形成了具有规范化、系列化的整体性实训基地规章制度。当前，学校有10个专业实现了校企合作，占专业总数的30 %，与毕节日报、毕节电视台、腾龙凯越等98个企事业单位签订有长期合作协议，共建实验、实训平台88个，价值350万元，在教学经费中占据34.3%的比例。

二、校地合作存在的问题及面临的形势

（一）问题

作为一所新建地方本科院校，毕节学院的校地合作共建虽然取得了一定的成绩，但由于学校升本时间短，基础差，底子薄，在校地合作共建过程中仍存在一定的问题，具体表现在以下几方面：

1、理念仍需强化

随着全省产业机构的调整，开放办学已经成为了毕节学院跨越发展的重要途径，深化校地合作，准确定位、寻求项目支撑、搭建平台、共建双赢成了提升学校办学水平的一种方式。但目前学校与地方合作的理念还不深入，全校师生服务地方经济社会发展的理念还需要进一步强化。

2、模式仍需拓展

毕节学院校地合作起步较晚，共建模式尚处于浅层合作，而且因自身优势不够，如师资科研水平、双师型教师、实训条件、学生培养质量、科研服务能力等方面存在的不足导致与地方合作模式在仅局限在实习基地建设、联合打造文节目和单一项目的合作上，学校和地方没有形成相互依赖的“利益共同体”，校地合作的模式还需进一步拓展。

3、内容仍需深化

由于学校正处在转型发展阶段，地方也逐渐认识到高校的科技优势和人才优势，使得高校与地方的合作越来越普遍。但目前校地合作内容不深化，甚至出现合作协议签订后，后续合作没有跟上的现象，在合作上仍存在共建基础不稳、共建质量不高、共建广度拓展不宽的问题，服务地方的组织协调能力、学科专业结构与地方的契合度、服务地方的人才力量和物质技术基础仍不充足。

4、体制机制仍需完善

由于认识上不到位且合作动力不足，校地合作共建缺乏确保校地合作完善的运行机制和保障机制，校地合作共建的领导机制尚来建立健全，与企业合作的平台尚未搭建，政策途径还不明确，与地方的资源整合机制还存在问题，无法顺利实现各种资源的共享等等。

（二）形势

1、国家战略

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》要求“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务”，“2011计划”强调要“以地方政府为主导，以切实服务区域经济和社会发展为重点，通过推动省内外高校与当地支柱产业中重点企业或产业化基地的深度融合，成为促进区域创新发展的引领阵地”。国发[2012]2号文件《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》对地方高校的要求和国办函[2013]35号批复的《深入推进毕节试验区发展规划》（2013-2020）提出的“据试验区经济社会发展需要，积极创造条件，在毕节市设置一所多科性大学……”等为校地合作提供了政策指导和条件保障。

2、毕节试验区发展主基调

毕节市“三化同步”战略及能源化工基地、装备制造基地、资源深加工基地、战略性新兴产业基地、特色农业基地和旅游业基地的产业调整政策，各县区的产业结构布局的调整和工业园区的快速发展，“加快发展、加快转型、推动跨越”和后发赶超的强劲势头为毕节学院开展校地合作提供了广阔的发展空间。

三、深化校地合作的目标及路径

（一）指导思想及目标

以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以推进校地合作为抓手，以提升学校内函发展为中心，以服务地方为目的，大力推进校地、校企合作，实现校地互动、优势互动、人才互动、科研互动、机会互动，把学校建设成为毕节试验区人才培养培训基地、科技研发基地、文化传承创新基地、咨询服务基地。

（二）原则

1、积极主动

强化办学理念中的服务意识，以理性的态度，积极主动地为地方社会经济发展去全方位地服务。适应地方社会经济发展的需要，变简单、被动的服务为深化、主动的服务。

2、共赢发展

与地方密切相关、互为一体。在为地方提供人才、智力、科技的支撑合作共建赢发展。

3、统筹兼顾

既要为地方社会的现实需要服务，以促进地方社会经济的发展，还要为地方社会的长远需要服务，保证地方社会可持续发展，真正地促进地方社会经济的发展，切实实现地方高校的社会服务职能。

4、凸显特色

办学特色决定地方高校的生存和发展，要紧密结合地方社会经济环境和自身办学基础，发挥优势，办出特色，提升自身的竞争力。

（三）路径

在稳步推进校地合作共建过程中，毕节学院与毕节市各级政府部门建立了良好的互信、沟通、合作关系，对照同类院校的做法与成效，在校地合作的重点项目、政策支持、保障机制和工作落实等方面，还有需要在以下方面加以完善和加强。

1、与各区县搭建战略合作框架

毕节学院在长期发展过程中，得到了毕节市委、市政府的大力支持，学校是毕节人民的大学，理应为毕节的经济社会发展做出力所能及的贡献。毕节学院和毕节市为共同发挥各自优势和特色，搭建高校服务县（区）经济社会发展平台，实现高等教育与地方经济的共同发展，本着友好协商、团结合作、互惠共赢的原则，在前期大量准备工作的基础上，与毕节七县一区签署战略合作框架协议，建立联席会议制度，进一步深化合作，提升合作层次，实现互惠双赢，共同发展。

2、人才支撑

根据试验区“突出教育的优先地位”和“建成西南地区重要的能源化工基地、资源深加工基地及装备制造业基地”的目标，以社会需求为导向，强化优势师范专业，积极拓展服务地方产业发展的专业群，不断调整专业结构，加强重点专业的改革和建设，构建协调发展的学科专业体系，着力培养应用型、复合型、技能型人才。并着力创建毕节市高层次人才联盟共享平台、毕节市创业培训基地、毕节市职业技能鉴定考试中心、毕节市继续教育发展中心、毕节市高校教师专业技术职务评审中心和毕节市高层次人才服务中心，在企业建立双师型人才培养基地，为试验区发展提供人力资源支撑。

3、智力支撑

推动自身深度融入试验区科学发展建设中去，积极探索以用为本的科研导向和评价标准，努力开拓科技与金融、资本、市场深度融合的绿色通道，促进科技成果就地转化。

一是一手抓基础，一手抓应用，“双管齐下”促进全面发展。通过毕节市人民政府-贵州大学毕节循环经济研究院平台，基础研究瞄准国家科技战略需求与国际前沿领域，增强原始创新能力。应用研究坚持以服务为宗旨，以贡献求发展，面向区域经济发展需求，原始创新、集成创新、引进消化吸收在创新相结合，突出解决相关产业发展中的重大关键技术问题。

二是要建立一支优秀的科技人才队伍。以《贵州省科技厅、毕节市科技局、毕节学院联合科学基金》项目为指引，充分调动“老、中、青”三代科研人员的积极性，要使老一辈充分发挥其优势和传统；通过支持培养创新平台，使中年一辈得以进一步发展；组织培养青年科研人员，戒骄戒躁，全力以赴做科研。

三是加强横向课题研究，与企业联合打造一批高水准科技创新实验室。集中省内外有效资源，集中科研主攻方向，集中招聘优秀人才，重点打造一批立足贵州省、面向西南地区乃至全国的“煤矿安全培训基地”高水准的平台。

四是以毕节市发改委制定的规划为指导，集中力量瞄准国家重大科研计划，将承接国家大项目作为着力点，进一步挖掘地方政府和社会科技资源，加大力度拓宽国际科技立项渠道，努力促进纵向研究、横向研究和国际合作研究全面发展。

4、文化传承创新

毕节学院应充分发挥大学社会服务和文化传承功能，多措并举，积极服务地方文化建设，引领试验区文化向健康方向发展、向更高层次发展，成为试验区文化建设的主力军。

一是建设试验区文化高地。充分发挥富集文化人才和文化成果的优势，进一步树立文化服务意识,构建文化服务队伍,形成文化服务强势,提升文化服务功能,传播和创造先进文化，研究和引领地方文化, 建设试验区文化高地，在地方政治经济社会文化建设中发挥重大作用。

二是研发试验区特色文化。充分利用自身的人才优势和科研优势，深入挖掘大方古彝文化、黔西观音洞文化、赫章古夜郎文化、威宁中水文化、金沙盐商文化等历史文化资源，精心提炼相关历史人物的人文精神；抓好中华苏维埃川滇黔省革命委员会等宝贵红色文化资源的研究和开发，弘扬革命传统，打造试验区经典灿烂的红色文化；创造性地宣传推介毕节试验区“同心”品牌，高层次、宽领域地增进各有关方面与试验区的交流互动，团结各级各界同心同德跟党走、同心同向谋发展、同心同行奔小康。

三是发展实验区文化产业。整合内部学科资源和人才资源，成立文化产业研究中心，针对地方文化产业发展从事相关的基础性研究和应用性研究，为古义彝文化产业园区、织金洞彝街文化区、赫章夜郎文化产业园等园区和特色文化产业群建设和发展提供丰富的人才资源和可持续的智力支持，在咨询培训、项目规划乃至国际合作等诸多方面进行交流共建，延长文化产业链，提升文化附加值。并精细协助政府培育文化产业骨干企业，促进与国际国内文化产业链的连接，扩大试验区文化的市场占有空间，以高度的文化自觉和文化自信培育毕节试验区特色文化品牌。

5、推进干部交流挂职任职交流

进一步重视干部交流工作，通过调任、转任和挂职锻炼等方式，加强干部队伍建设，进一步优化学校和地方领导班子和干部队伍结构，为干部健康成长提供和创造更为广阔的平台，发挥高校和地方合作共建的桥梁和纽带作用，加强校地工作联系和资源融合，促进多方位合作和协同创新。

6、优势互动

校地双方在工业科技方面加强合作，以产学研结合、合作进行科技攻关。毕节学院工作人员到县内开展科研活动、技术入股等方式，围绕毕节市及各区县优势产业、支柱产业进行深入协作；在园区建设方面加强合作，为毕节规划建设的产业集聚区、特色农业区和生态保护区的发展战略、规划布局、资源开发、环境保护等问题提供智力支持，推动技术升级，进一步获取地方支持，推动优势互补、协同发展。

四、校地共建合作的保障措施

新建本科院校的校地合作共建工作还处于起步探索阶段，只有不断深化改革，提高合作内涵与层次，建立健全校地合作共建的保障措施，才能提工作的质量与成效。

（一）组织机构保障

尽快成立地校合作领导机构，建立毕节学院对外合作交流处，构建学校与外界畅通有序的对话机制和交流平台，切实推进地校合作工作；尽快共商地校战略合作协议，全面展开合作项目。

（二）经费保障

每年划拨一定经费作为校地合作共建的专项资金，列入学校预算，并随着学校经费的增长逐年增加。并积极吸引社会资金，成立地校合作风险投资公司，落实市财政对地校合作发展资金的投入，为地校合作提供物质保障，提高地方各级政府部门、企事业单位和各高校参与地校合作的积极性。

（三）体制机制保障

建立健全的相应的体制，在高校与地方之间建立起有效联系渠道、形成长效机制，是校地方合作共建关键问题。地方政府及其所属机构可以直接与学校协作、联合，支持推动高校与产业联合，通过经济手段推动高校提升科技服务水平，通过对科技管理体制的重大改革引导高校服务社会，建立健全校地合作共建体制机制，推进政产学研用协同创新。

近年来，毕节学院在校地合作共建中以项目研发为主导，以人才培养和产学研结合为核心，不断加强与地方政府、企事业单位的全方位合作，集合社会优势资源，加快提高学校人才培养质量和学科建设水平，提升学校的社会服务能力和贡献率，推动毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展。

            （作者系毕节学院发展规划处处长）