在我国，大力发展畜牧业是形势所催，发展所需，环境所迫，是具备有利条件，顺应时代和国际潮流的一项产业。尤其是在“兴边富民行动”中，发展畜牧业，特别是奶业，大有可为。

近年来，我国粮食价格低迷，农民增收缓慢。调整农业结构，增加农民收入，成为当前我国社会发展的头等大事。而调整农业结构，增加农民收入，最好的途径之一就是发展畜牧业。目前我国多数地区以种植业为主，种植、养殖、加工不协调。2000年，我国畜牧业产值占农业总产值的比重为28%，而很多发达国家早在70年代末这一比重就己经超过50%。我国奶业总产值占农业总产值的比重仅为1%左右，而世界平均比重是20%。从发达国家的发展过程看，发展畜牧业，提高畜牧业在农业中的比重，是农业发展的必由之路。

事实证明，发展畜牧业有很多方面的好处。首先，发展畜牧业有利于农民增收和相关产业的协调发展。2000年，畜牧业收入增长对农民家庭收入增长的贡献率达到30%以上。在四川省洪雅县流行着这样一句话：“家有一头奶牛，三年一栋楼。”当地农民算了一笔账：一亩中低产田种一季水稻、小麦或蔬菜，全年纯收入仅550元；而用这些地种草，1.5亩地可养一头奶牛，纯收入可达4000元，是传统农业的4至5倍。发展畜牧业还可带动相关产业的发展，如食品加工、饲料、兽药工业等。据有关资料表明，食品加工业原料有80%来自畜牧业，仅有15%和5%来自果蔬和谷物。以畜牧业产品为原料的食品加工业和畜牧业的发展相互推动，将促进农村劳动力的充分利用，增加农民收入。

其次，发展畜牧业有利于保护生态，发展有机农业，防止农业化学污染。动物是生态链上的重要环节，动物粪便经微生物分解后可以作为植物的有机肥料，植物有了充足的养分生长茂盛，又为动物提供了天然饲料。如果单纯发展种植业，化肥和农药势必造成自然环境的污染，给人类食品安全带来严重后果。生态环境遭到破坏，最终也将影响种植业的健康发展。因此，不发展畜牧业，农业的可持续发展就是一句空话。现在，环境问题引起世界各国的普遍关注，农产品的安全性尤甚。在国内市场上，无污染的农产品越来越受到青睐；在国际贸易中，我国的农产品常常因环境质量标准限制进入不了国际市场。入世在即，必须发展无污染的农产品，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。

此外，发展畜牧业有利于改善人民生活，提高人民的健康水平。我国城乡居民从整体上己经跨入小康生活，今后人们对畜产品，尤其是畜产品多样化、优质化的需求会逐步增加。

只有发展畜牧业，不断提高畜产品的质量，才能满足人口增长和人民生活水平提高的需要。畜牧业还可以引导人民的消费习惯。奶的作用在我国还远远没有得到应有的重视。2000年，我国人均奶占有量约7公斤，与发达国家人均250公斤的水平还有很大差距。因此，在城乡倡导实施“奶瓶子”工程，大力发展奶业，具有非常广阔的市场。

我国民族地区、边疆地区具有发展畜牧业的传统和比较有利的条件，有计划、有步骤地发展畜牧业，使之成为开展“兴边富民行动”的重要举措，必将促进我国边境地区经济的快速发展。       

（作者伍精华（1931-2007），发表此文时任全国人大农业与农村委员会副主任）