南华咪依噜风情谷

　　近两年来，随着消费观念的不断更新，人们对旅游的需求呈现多元化、多样化的趋势，“回归自然、体验乡村、分享文化”的乡村旅游被更多的人所了解、体验和接受，乡村旅游也成为更多旅游者选择的一种休闲文化旅游方式，乡村文化旅游迎合了现代都市人群远离喧嚣，走出藩篱，快乐自适，亲密自然的消费理念。云南省楚雄州南华县，具有彝族风情浓郁，诗意绵绵古朴的田园风光，充满了斑斓神秘色彩的“咪依噜风情谷”，为旅游者提供更多优质服务的同时，也成为云南旅游市场中的一大亮点，当地群众旅游业收入剧增，群众致富步伐加快，彝族文化得到全方位、深层次整理和提升，影响力有了一种出了州、跨了省、跑向全国、面向全世界的趋势，人们形象地把它称为——咪依噜效应。

　　南华“咪依噜风情谷”建设模式的成功实践，得益于按照党中央和国务院关于实施社会主义新农村建设的战略决策部署和省、州、县党委、政府关于大力发展文化旅游产业，有效促进农民增收的发展思路，南华县第十一次党代会决定把建设社会主义新农村与发展乡村休闲旅游业结合起来，提出在认真组织实施好新农村试点的同时，走“以点带面，点、带结合”的路子，“用两年左右的时间，把岔河一线建设成为民族风情浓郁、彝族文化荟萃、生态环境良好、人与自然和谐发展，以乡村旅游支撑的咪依噜风情谷”的工作思路。通过近两年的实践，“咪依噜风情谷”已成为展示南华县乃至楚雄州和云南省彝族文化的精品工程和滇西旅游热线上的黄金旅游点。

　　通过近两年的开发建设，目前已取得阶段性成效，得到了省、州各级党委、政府的肯定和好评，为发展乡村文化旅游的模式作了积极有益的探索和实践，具有较高的参考价值。

　　一、“咪依噜风情谷”简介

　　“咪依噜风情谷”，位于南华县城北部，龙川镇岔河村委会马鞍山到白土坡，全长６．５公里，东与龙川镇云台山村委会相连，南与沙桥镇小河冲村委会毗邻，西与姚安县太平乡接壤，北连牟定县凤屯乡，是一个集高寒、冷凉、民族为一体的山区村，区域内立体气候明显，平均海拔２１３０米，年平均降雨量９８０ｍＬ，日照数２４１２．４小时，气温１４．９℃，霜期１４０天。

　　南华咪依噜风情谷涉及马鞍山、新房子、三家、大岔河、小岔河、新村６个村民小组共２０５户８５６人，全部为彝族。有耕地７２２亩（其中：水田３３９亩、旱地３８３亩），水田农作物主要以水稻、小麦种植为主，旱地农作物主要以白芸豆、萝卜、包谷为主。经济收入主要来自种植业、养殖业和野生菌收入，２００６年农民人均纯收入１５８９元。

　　二、“咪依噜风情谷”的开发建设

　　（一）主要做法：一是形成品牌创意。“咪依噜”（彝语音译：马樱花）起源于彝族民间传说，千百年来延续着一个美丽的彝族若么勒（彝语音译：小姑娘）为反抗豪强英勇献身的动人故事，后来咪依噜逐步演变成代表楚雄州彝族人民的一个典型形象，象征着彝族热情、纯朴、勤劳、善良、勇敢的品格。立足于“咪依噜”这一文化内涵，在县五班子主要领导带领相关部门负责人多次深入岔河调研的基础上，县委、政府确定了“把岔河一线建设成为民族风情浓郁、彝族文化荟萃、生态环境良好、人与自然和谐发展，以乡村旅游支撑的咪依噜风情谷”的工作思路，提出了“一年初见成效、两年巩固发展、三年形成品牌”的工作目标。二是加强基础设施建设，环境质量明显改善。“咪依噜风情谷”自２００６年３月开发建设以来，共投入资金５４８万元，其中：群众个人出资５９万元，投工投劳１４５７０个、投资３０万元，村小组集体资金１１６万元，上级部门补助及整合３４３万元，主要用于新建停车场、跳歌场、厕所、文化活动室、文体活动场所、村庄道路硬化、民居墙体装饰美化、畜厩搬迁改造净化、人畜饮水管线建设和一部分民族民间古老生产生活用具恢复展示等基础设施建设；退耕还林、绿化造林及景观设施建设；农产品、农作物种植结构调整；大力发展特色种植、养殖业等。三是挖掘彝族文化内涵，提升文化档次。主要是狠抓培训，对村民开展服务礼仪礼节、彝族酒歌培训，聘请民间艺人流动传授技艺；狠抓精美独特的民族手工刺绣、月琴等旅游商品和纪念品开发；狠抓民族文化的收集整理，编写了《岔河导游词》，出版发行了《南华风采录》、《彝山情歌》和《哀牢民歌》；狠抓乡村美食的挖掘与传承，引导推出系列特色的绿色、环保和健康的大众餐饮食品、小吃。

　　（二）取得成效：自２００６年４月第一个接待点丫口村开始营业至今，“咪依噜风情谷”村民自发组建乡村旅游接待点１１个，经营户数７１户，经营户人口达到３３７人，直接从事接待服务人数１７５人，共接待了２７．６万人次，营业收入３６０万余元。通过一年多的开发建设，取得了显著成效，实现了五大转变：一是实现了第一产业向第二、三产业的转化，通过乡村旅游开发，改变了当地农民以农耕为主的生产生活方式，二、三产业的产值比重及绝对增加值大幅上升，农业产业结构调整实现了新的跨越；二是实现了从生产型农民向服务型农民的转变，游客的大量涌入促进了劳动力资源由生产领域到服务领域的转移，由季节性的生产劳作到经常性的接待经营转化；三是从粗放、分散经营向合作、规模化经营转化，从初期以户为单位的经营模式发展到合作经营的形式，形成了以服务设施、劳动力为主的合作经营，初步体现了现代经营的理念；四是从封闭的彝山向文明开放的社会主义新农村转化，随着乡村旅游的发展，对外交流日益频繁，村民的经济意识、开放意识和服务意识得到提高，经济增长、农民增收，村容村貌焕然一新，成为发展乡村旅游与建设社会主义新农村相结合的典范；五是实现了当地农副产品的就地转移和增值，改变了过去农副产品外销存在的价格低、成本高、耽误农时的状况。

　　（三）基本经验：一是组织到位。县委、政府在科学选点和重点突破的基础上，把社会主义新农村建设和乡村旅游发展有机结合起来，成立领导小组、设立办公室、建立分村包干责任制，抽调工作人员进驻村寨负责建设。二是指导到位。县委、政府始终坚持把基础设施建设、村容村貌整治、民族文化挖掘、接待服务培训、本土文化元素注入等实行任务目标化和目标责任化，使支撑新农村建设的乡村文化生态旅游顺利实现了预期的目标。三是扶持到位。按照“政府引导、适当补贴、农民主体、市场运作”的要求，采取上级补助一点、县级整合一点、村集体筹集一点的办法筹集资金进行开发建设，有效整合了资金，加大了投入力度。四是宣传促销到位。通过领导调研、组织参观考察、新闻媒体、互联网等多种方式进行宣传促销，今年还多次邀请上海、广东、昆明等地的旅游企业负责人到实地踩点踏勘，取得明显效果，省内外和国内外客人慕名而来，络绎不绝。

　　（四）存在问题：一是现有基础设施条件仍然无法满足乡村旅游发展的要求，还需要继续组织人力、物力、财力加强旅游区基础设施建设，增加景观的数量和质量，争取以独特性提高知名度、影响力和市场辐射力。二是“咪依噜风情谷”是以彝族文化为支撑，对当地彝族文化和地域风情的深度挖掘还不够，文化内涵底蕴有待进一步挖掘、保护和传承，民族服饰穿着普及率有待提高。三是发展过程中还有接待水平不高、经营行为不规范等问题，需要通过强化管理加以解决。四是目前采取的政府直接指导农户经营的模式属于乡村旅游发展的初级阶段，在一段时期内对乡村旅游的发展具有较大的支撑和推动作用，但为实现乡村旅游发展市场化、企业化、专业化、规模化、品牌化的目标，需要考虑引进外来资金和先进的管理，采取“政府＋公司＋农户”或“政府＋公司＋农村旅游协会＋旅行社＋农户”的运行模式，才有利于乡村旅游的可持续发展。五是环境保护还需加强。随着游客的不断增多，对旅游区内自然生态环境和保留比较完整的彝族风俗习惯以及一些原生态的民俗产品的保护工作有待进一步加强。六是投入不足，资源开发程度偏低。最大的制约是资金问题，由于缺少资金，一些散落在民间的文物旅游资源未能得到很好的保护，有的已经破坏和流失。岔河垛木房建筑风格很有开发价值，但破损比较严重，当地居民拆建重盖现象时有发生，文物保存和居民改善居住条件的矛盾很突出。七是产品雷同，文化内涵、地域特色不突出。发展层次还较低，有的地方配套设施如停车场、厕所、路灯、标识等不完善，且接待形式单一，在某种程度上只是“农家饭店”或“农家旅馆”，未能与田园风光、农事节庆和当地民风乡俗有机结合起来。八是力量分散，资源整合力度不够。现有的资源、资金和产品整合不够，旅游企业和旅游产品处于小、散、弱等初级化问题比较突出。在旅游项目开发和经营中，存在着各自为政的现象，各景区、景点力量分散，旅游活动乱、散，没有形成有效合力。缺少以县域为整体的大策划、大宣传，难以形成系统的促销。此外，也不同程度地存在盲目经营，经营者品牌意识淡薄的现象，实行块块管理，缺乏统一组织，造成旅游资源、旅游市场的分割，规模效应弱。九是经营水平不高，拉动作用不强。有的地方资源品位较高，但管理水平较低，有“美中不足”之感；有的硬件设施较好，但服务质量较差，给人“不尽人意”之想；有的历史文化深厚，但讲解、陈列单薄，给人“不过如此”之叹。以致一些游客把乡村旅游看成是低档旅游的代名词，不利于乡村旅游的可持续发展。能够体现当地特色的旅游商品和纪念品，购物、餐饮、娱乐等附加值高、弹性系数大的项目开发不够，未能形成产业链，旅游综合消费的带动作用未能得到很好发挥。

　　三、机遇与挑战并存，机遇大于挑战

　　（一）机遇。一是推进新农村建设的大好形势，为发展乡村旅游提供了机遇。随着“十一五”新农村建设不断深化和“２００７年和谐城乡游”旅游主题的唱响，以及十七大提出的生态文明思路，乡村旅游业发展必然有广阔的发展空间。二是楚雄州发展乡村旅游思路清晰，措施有力，今年提出的工作目标是：“围绕国家旅游局建设１００个农村旅游特色县、１０００个农村旅游特色乡镇、１００００个农村旅游特色村的‘旅游百千万工程’，围绕彝州乡风文明示范带建设，全力实施‘１２２１乡村旅游开发’工程，即建成‘１０大民族文化生态村、２０个特色生态旅游农庄、２００个规模化农家乐’，力争把南华县建设成全国１００个农村旅游特色县之一”。三是根据“十一五”期间全县经济社会发展的基本思路：“今年要全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展这一主题，围绕农民增收和财政增长两个目标，抓牢‘工业发展年’、‘旅游启动年’、‘推动落实年’三大重点，培强‘烟草、啤酒、煤炭’三大支柱，发展‘冶金矿产、现代物流、乡村旅游’三大产业，培育‘野生菌王国、中国核桃之乡、生态美食城’三大特色，实施‘工业园区、野生菌王国旅游接待区、３２０国道改扩建’三大项目。全力构建和谐南华，与全州同步争先加快南华全面建设小康社会的步伐。把休闲旅游业作为发展的三大产业之一加以培植并明确了发展休闲旅游业以购物、餐饮、住宿为重点，构建地域特色鲜明、发展重点突出的旅游业发展新格局。把发展休闲旅游业与打造野生菌王国、中国核桃之乡和生态美食城三大品牌有机结合，与农业产业化、保护生态环境和挖掘民族文化有机结合。把乡村旅游作为带动农村发展，增加农民收入的新兴产业，将交通区位、自然资源、民族风情、彝族文化、农特产品转化为经济优势，形成‘一头两翼’（即以‘野生菌王国’旅游接待区为龙头，以‘南华咪依噜风情谷’、‘天堂彝寨’为两翼）带动的乡村旅游发展新格局。”发展思路清晰、重点措施扎实，为全县当前和今后一个时期的乡村旅游业发展指明了方向。

　　（二）挑战。一是产业群体抢抓机遇，加快发展带来的挑战。彝族不仅是我省少数民族人口最多、分布最广的民族之一，而且是影响较大的民族。历史上，彝族创造了十月太阳历。楚雄州发展了许多的彝族文化旅游，彝族风情同质之间的竞争加剧。二是旅游开发与资源保护的对立和统一。三是现代化进程对民族文化传承的冲击。

　　四、发展乡村旅游业的基本策略

　　乡村旅游业的开发建设是一个长期工程，需要制订一整套发展计划，包括长远规划和近期计划。从长远规划来看，主题是大产业意识，把乡村旅游业与乡镇企业同等对待，也可积极引进外资，兴建一批度假村，参与省内外旅游竞争。从近期组织实施计划来看主要是各地旅游决策者及政府部门高度重视乡村旅游业，因地制宜，立足创新，循序渐进，办出特色。在全盘筹划乡村旅游发展的过程中，应做到以下几点措施：

　　（一）提高认识，加强领导。开发乡村旅游业，首先要提高认识，具有战略眼光，思想有多远就能走多远，观念新一新百新，观念变一变百变，思想观念解放的程度，决定着乡村旅游业发展的力度和速度；领导重视是关键。在乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府要把兴办乡村旅游业提到议事日程上来，认真研究，抓好落实。

　　（二）因地制宜，加强引导。目前，乡村旅游仍处于起步阶段，应该统筹规划，因地制宜，深入研究本地资源特色，对本地区有什么样的旅游资源，适合开发什么类型的旅游产品，做出科学的判断；要立足于市场，面向国内、外市场，认真分析客源。在此基础上，合理定位，制定符合本地区实际的旅游发展规划。要充分挖掘本地资源的特性与内涵，不断提升产品的吸引力和生命力。一要突出乡村自然生态的优势，引导游客领略本地独特的田园风光、山水景观。二要突出乡村的传统民间文化优势，充分体现古村、古镇的历史文化内涵。三要突出体现当地乡土特色，尽可能展示出民族风貌、农事节庆、民风习俗等特色，满足城乡游客对跨地区文化差异的了解、感受和体验。

　　（三）注重特色，精心设计。旅游开发不能搞“人有我有”、“千人一面”，而应扬长避短，充分表现和突出自我特色，这是旅游活动能否吸引游客的保证，也是旅游经济的生命所在。在设计乡村旅游线路及组织旅游活动中，应将其放在首位。乡村旅游资源的特色主要是在乡村文化景观上体现出来，在旅游线路的规划中应将这些内容作为重点。

　　（四）立足长远，夯实基础。乡村旅游业的基础设施主要是指基本的吃、住、行、用等问题，从吃来说主要是发展有地方特色的餐饮业，从住来说虽然没有必要搞星级酒店，但必须保持卫生、舒适，并解决洗澡等问题，最好是兴建一些具有民族特色、造价低廉的庄园式的旅馆，用的方面，要突出方便客人为主。

　　（五）突出特色，商品开发。旅游商品的开发是旅游业的重要组成部分，由于旅游商品大多是一些无污染的轻工产品和手工艺品以及土特产品。因此大力发展旅游商品能把发展乡镇企业与发展旅游业有机结合在一起，相互促进。  

　　（六）创新机制，加大投入。旅游业是投入大、回报期长的产业，没有足够的前期投入难以产生后期效益。必须进一步强化“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的投入机制。一方面各级政府要加大对县域旅游发展的财政支持力度，建立旅游发展资金，发挥引导作用。另一方面，加大开放力度，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，千方百计地招商引资，内资、外资、民资一起上，形成社会化办旅游的格局。县域办旅游，更要转变观念，创造环境，要根据本地实际，出台一些扶持政策，尽可能地在开发用地、贷款担保、市场准入等方面给予一定的优惠。

　　（七）整合资源，加大外宣。在把旅游产品点少且较为分散做大做强的过程中，要树立“一盘棋”的思想，提高整体竞争力，成功的商品研发，要发挥好龙头带动作用，为县域旅游发展示范、引路，在推出旅游线路时，尽可能地连点成线，与周边旅游产品互组，逐渐把县域旅游做热，形成相得益彰的局面。旅游需要大力宣传，要通过广播、电视、报纸、网络等现代媒体和旅行社等中介机构，大力宣传“养在深闺人未识”的县域旅游产品，按照政府搭台，企业唱戏模式，不断提高促销能力和水平。

　　（八）抓好队伍，强化管理。人力资源开发和人才培养，是加快县域旅游发展的关键之举。立足长远，有计划、有重点地加快县域旅游人才的培养。当前要突出抓好以下几类人才的培养：旅游行政管理人才，企业经营管理和营销人才，导游人才，以及民间艺术表演、民俗文化传承和工艺制作等方面人才。要加强县域旅游产品质量管理，狠抓品质建设，提升整体质量。旅游主管部门加强指导，引导县域旅游树立品牌意识，创建Ａ级景区。同时，尽快出台“农家乐”旅游服务规范标准，实行准入制度，加强检查监督，提高服务水平。

　　（九）加强保护，持续发展。在综合开发利用县域旅游资源、积极发展旅游产业的同时，要注重对资源的保护。由于广大乡村农民对旅游资源的价值认识不够，保护环境意识较低，使许多地区乡村旅游资源破坏严重。提高认识，广泛宣传，加强乡村旅游资源保护已迫在眉睫，刻不容缓。多年来，古建筑、古迹失修，森林的砍伐，严重破坏了乡村旅游资源，甚至使许多景观濒于绝境。由于现代耕作技术的发展，一些传统的古老的农具、耕作方式已成为凤毛麟角，如不有目的，有计划地加以保护，将会使乡村旅游资源逐渐失去最富魅力的光彩。建议各级政府多方筹集资金，加强古民居、古建筑和革命历史文物抢救性保护，实现资源的永续利用。在现有技术不足以对文物进行有效保护的前提下，应以保护为主，暂缓开发。对已经遭到损坏的自然环境和文物、建筑，要加大恢复和治理力度，尽量减少损失。要充分考虑资源、环境的承载能力，防止过度开发和掠夺性使用。要妥善处理污水、垃圾和噪音，严禁捕杀烹食野生保护动物，维护环保和生态平衡。

　　旅游业是改革开放以后全面发展起来的新兴产业，乡村旅游业则是广大农民群众以旅游业为依托，摆脱贫困走向富裕的重要途径之一，也是解决农村富余劳动力的一个好办法。因此，开发乡村旅游资源，大力发展我县乡村旅游，潜力是巨大的，意义是深远的，希望通过开发调整，使乡村旅游业实现跨越式发展。