腾飞的楚雄-楚雄彝族区域自治州巡礼

作者：http://www.yizuworld.com/html/yizhoulueying/2009/1217/198.html 发布时间：2009-12-28

　　一、楚雄彝族自治州基本概况

　　楚雄彝族自治州成立于1958年，是全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一，地处滇中腹地，是省会昆明出入滇西七州市的必经要道和北上四川、南下东盟的重要通道。全州辖9县1市103个乡镇，总面积2.9万平方公里。境内居住着汉、彝、傈僳、苗、傣、回、白、哈尼等26个民族，2008年末全州总人口260.4万人，少数民族人口87.2万人，占总人口的33.5%，其中彝族人口70.6万人，占总人口的27.1%，占少数民族总人口的80.1%。楚雄州的州情特点可以概括为：

　　楚雄州是世界恐龙之乡。楚雄是迄今世界上发现恐龙化石最丰富、最完整、最古老的地区，对研究古生物乃至人类的演进具有重要意义。自1938年我国著名古生物学家杨钟健教授在我州境内禄丰发现第一具1.8亿年前的恐龙化石（命名为禄丰恐龙）开始，至今仅在禄丰县境内就发掘出100多具不同属种的恐龙化石，元谋县也发现了大量恐龙化石集中埋藏地。楚雄州由此被称为恐龙之乡。

楚雄州是东方人类故乡。1965年在元谋发现的距今170万年的元谋人化石，是亚洲迄今发现的最早的人类化石。楚雄州还是世界上创造青铜文化最早的地区，1975年在楚雄万家坝出土的铜鼓铸造于2500年前的春秋时期，是迄今为止世界上铸造年代最早的铜鼓。

楚雄州是中国彝族文化大观园。楚雄彝族文化积淀深厚，中国彝族的12个主要支系在楚雄州都有分布，彝族人民在漫长的历史进程中创造了灿烂的文化，有独特的饮食服饰、建筑文化，完整的彝族文字，有以《梅葛》、《查姆》、《毕摩经》等为代表的彝文文献古籍，有十月太阳历和博大精深的传统彝医药文献。使楚雄成为名符其实的彝族文化大观园。

　　楚雄州是重要的战略要塞。楚雄地处滇中腹地，是省会昆明通往滇西大理、保山、德宏、临沧、怒江、丽江、迪庆七州市的必经之地和北出四川的重要通道；也是云南省出滇西连接东南亚、南亚国际大通道的重要节点，因此，楚雄自古有“省垣门户、迤西咽喉”之称。

　　2008年，全州实现生产总值（GDP）306亿元，按可比价计算，比上年（下同）增长11.5％，人均GDP首次突破１万元大关；固定资产投资完成143亿元，增长21.8％；地方财政总收入和地方财政一般预算收入分别达65.56亿元和22.7亿元，分别增长20.9％和26.5％，地方一般预算支出完成70.04亿元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达13031元和3110元，分别增长11.4％和13.6％，其中农民人均纯收入扣除物价因素实际增长8.2％；居民消费价格总指数为105％；社会消费品零售总额完成90.4亿元，增长21.8％；外贸进出口总额完成5294万美元，增长13.6％；单位生产总值能耗下降4.27％，城镇登记失业率为3.16％，人口自然增长率为4.3‰。金融机构年末存贷款余额分别为296.75亿元和157.62亿元，比年初分别增长22.4％和24.2％。经济结构进一步优化，生产总值中一二三产业的比重由2007年的25∶40.7∶34.3变为24.3∶41.8∶33.9；五大重点产业实现增加值164.6亿元，增长12.4％，占GDP的比重达53.8％，非公有制经济增加值占GDP的比重达44.4％。在2007年人均GDP和地方财政一般预算收入提前实现“十一五”规划目标的基础上，2008年全社会固定资产投资、地方财政总收入和地方财政一般预算收入在2005年的基础上又翻了近一番。

　　二、楚雄彝族自治州各项事业发展成就

　　楚雄彝族自治州成立于l958年4月15日，是全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一。新中国成立以来，特别是自治州成立以来，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，在省委、省人民政府和国家民委的关怀帮助下，历届州委、州人民政府团结带领全州各族人民始终坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和民族区域自治制度，励精图治，艰苦创业，锐意进取，倾心巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，古老的彝州发生了翻天覆地的巨变，使一个封闭、荒凉、贫穷的边疆民族自治州初步建设成为一个经济发展、社会进步、民族和睦、人民幸福的新彝州。党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院和省委、省人民政府的正确领导下，彝州人民坚持改革开放，奋力推进发展，进一步巩固和发展了经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的大好局面，楚雄州进入了经济社会发展最快、最好时期。

　　综合经济实力显著增强。建州前，楚雄州经济非常落后，主要以自给、半自给的农业经济为主体，生产力水平十分低下。建州以来，特别是改革开放30多年来，全州各族人民积极投身于改革开放的伟大实践，始终坚持以经济建设为中心，把解放和发展生产力作为根本任务，不断深化改革，努力推进发展，经济总量不断扩大，综合实力显著增强。2008年全州GDP306亿元，是建州当年2亿元的153倍；财政总收入达65.56亿元，是建州当年0.25亿元的262.24倍，其中地方财政收入22.7亿元，是建州当年的90.8倍。在经济总量大幅增长的同时，经济结构也明显改善，三大产业增加值在GDP中的比重从建州当年的62.2：20.1∶16.7变为24.3∶41.8:33.9。工业从无到有并不断发展壮大，第三产业蓬勃兴起，实现了以传统农业为主、单一的公有制经济向一、二、三产业和多种所有制经济协调发展的根本性转变。由于经济结构改善，有力促进了经济发展质量的提高。

　　基础设施明显加强。建州前，楚雄州的基础设施建设几乎处于空白，“道路不平、灯火不明、信息不灵”是昔日楚雄的真实写照。建州以来，楚雄州开展了大规模的基本建设，特别是中央决定实施西部大开发战略以来，基本建设进入了高速发展期，交通、水利、电力、通信等基础设施明显改善，经济发展后劲不断增强。2008年全州完成固定资产投资143亿元，比建州当年的2700万元增长529.76倍。到2008年末，公路从l958年的2013公里发展到2008年末的l6649公里，一个以铁路、国道、省道和县乡公路以及乡村公路相互交织、并不断提升等级率的全州道路交通网络正日益完善；广大农村供电状况得到巨大改善，99.9％的行政村已通电，其中农村一户一表的改造率达到80％，实现了城乡同网同价；通信等信息产业迅速发展，2008年末全州已有33.5万部程控固定电话，79.4万部移动电话，程控电话通村率达到99％，移动电话已覆盖全州所有乡镇；农田水利基础设施建设不断夯实，已建成各类型的水库1042座，总库容l0.59亿立方米，比建州当年的85座、1.33亿立方米分别增长12.3倍和8倍。

　　现代农业生产体系初步建立。楚雄州是一个典型的农业州，至2008年末，农业人口仍占85.19％。自治州建立以来，州委、州人民政府始终把农业摆在发展工作的首位，认真贯彻中央关于“多予、少取、放活”的农村工作方针，不断增加投入，狠抓农田水利基础设施建设，致力改善农业生产条件。近年来，楚雄州认真落实“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的农业发展思路，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目标，大力推进农业产业化建设，通过建基地、扶龙头、兴科技、抓服务、活流通，有力促进了优势农产品基地建设、农业龙头企业发展和农业产业结构调整，彝州农业和农村经济发展取得了巨大成就。2008年全州粮食总产量达100.2万吨，是建州当年45.8万吨的2.2倍；实现农业总产值123.39亿元，比建州当年增长97.15倍，其中畜牧业产值所占比重达38％，以农业科研体系、农业科技推广体系、农产品质量检测体系、农业信息服务体系和农产品营销组织体系构成的现代农业生产体系已初步建立，农业产业化发展正在加快。

　　工业化水平加速提升。建州前，楚雄州几乎没什么工业，仅有少量的传统手工业，建州当年的全州工业总产值只有595万元，工业基础十分薄弱。建州后，特别是改革开放30多年来，自治州坚定不移地推进工业化建设，现代工业从无到有并不断发展壮大。一个以卷烟、冶金、化工、制药为主，涵盖40多个工业种类行业的现代工业体系已初步形成，并正向新型工业化目标推进。2008年全州实现工业总产值321亿元，比建州当年增长823倍，其中规模以上工业实现产值222.68亿元，工业创造的税收占全州财政总收入的55％，工业成为支撑经济发展的主导力量。

　　城市化步伐加快。建州前的楚雄，城区面积不过2平方公里，人口不足1万人，街道狭窄，晴灰雨泞，房屋低矮破旧。建州后，特别是党的十一届三中全会以来，我州认真实施中央确定的城市化发展战略，对州府所在地楚雄市按照中等园林城市的目标定位并不断加大力度进行全方位建设，成功地进行了旧城改造和新城拓展，城市面貌发生了日新月异的巨大变化，昔日楚雄的驿站古道松明火，如今已变成车水马龙不夜城。到2008年末楚雄建城区面积由建州前的2平方公里扩展到29.3平方公里，占地30平方公里的新城区已经完成规划并启动建设；在加快中心城市建设的同时，不断加大县城和集镇建设力度，全州城镇化步伐不断加快，市政基础设施日臻完善。到2008年末，城镇化率已达29.6％。目前，全州上下正按照州委、州人民政府作出的“扩城”部署，以建州50年州庆为契机，围绕把楚雄建成“经济快速发展、彝族风情浓郁、最具灵气和活力、最适宜投资和居住”的现代中等园林城市目标，重点布局实施一批骨干项目，同时根据产业发展特点、地域文化特色和发展基础，积极推进禄丰新兴工业城市建设，并加快其余8个县城所在地城镇和重点中心集镇、省级历史文化名镇、特色旅游小镇的建设，掀起新一轮城镇建设高潮。

　　商贸流通活跃繁荣。楚雄彝州是历史上“茶马古道”的重镇，也是云南北上四川、西出滇西至东南亚的重要物资集散地。历届州委、州人民政府注重发挥我州区位优势，坚持不懈重视加强商品流通服务体系建设，去年以来又作出“活商”战略发展部署，并着力规划和推进实施区域物流中的市场建设和“万村千乡”市场工程建设，已初步形成了个体、私营、联营、股份制等多种形武的商品流通格局，商业贸易活跃繁荣。全州目前个体工商户49209户，非公经济从业人员17.58万人。2008年楚雄州完成社会消费品零售总额90.42亿元，比建州当年的0.38亿元增长了237.95倍。随着开放程度的进一步提高，对外贸易也大幅增长，2008年外贸出口总额达5294万元，比建州当年的l23万元增长了43.04倍。流通业在国民经济中的地位和作用日益突出。如今的自治州，处处呈现出商品丰富、市场繁荣、欣欣向荣的新景象。目前，伴随着落实云南省提出的建设连接东南亚国际大通道的战略目标，我州积极发展现代大物流格局，正致力规划和培育一批重点流通企业和大型物资集散市场，努力构建以中心城市为依托、县城为支撑、重点集镇为基础的城乡通畅、对外吸纳、辐射强劲有力的流通网络，以促进流通业实现跨越式发展，使流通服务业真正成为拉动经济增长的重要力量。

　　改革开放取得丰硕成果。我州认真贯彻落实中央、省的部署，坚定推进改革开放，正确处理改革发展稳定的关系，积极稳妥地进行农村、国企、财政、金融、教育、卫生等综合配套改革，社会主义市场经济体制基本建立。农村家庭联产承包责任制进一步完善，农村税费改革取得显著成效，全面免除了农业税，党在农村的各项惠农政策得到了全面贯彻落实，有力促进了农业农村经济的发展；国有经济战略性调整取得突破，以建立现代产权制度为核心的国企改革不断深化，一大批国有企业转变了体制，激活了机制，增强了活力；机构改革、投融资体制改革、财税体制和教育、文化、卫生体制改革等全面推进，极大地解放和发展了生产力；社会事业改革方兴未艾，全方位、广覆盖的社会保障体系初步建立，保障能力和保障水平不断提高。我州顺应时代潮流，积极参与对外经济技术和文化的交流与合作，努力营造良好的发展环境，增强发展的动力，对内对外开放水平不断提高，全方位开放的格局初步形成，一大批州外企业和大量外资进入楚雄州，有力促进了全州的改革发展。

　　各项社会事业协调发展。建州前，楚雄州教育、科技文化、卫生等社会事业十分落后，全州适龄儿童入学率较低，总人口中文盲、半文盲较多。建州后，特别是党的十一届三中全会以来，楚雄州认真实施“科教人才”战略，突出重点抓民族教育发展，各族人民的综合素质普遍提高，2000年全州已完成了普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文言的任务，据2000年人口普查，全州人均受教育年限达7.57年；2008年全州适龄儿童入学率达99.50％，小学毕业生升学率达99.24％，高中入学率达67.65％。高等教育从无到有，州内3所高校在校生已达10661多人。科技推广成效显著，知识产权保护工作得到广泛重视，科技对经济增长的贡献率达到46.4％；全面加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，不断总结经验完善城镇医保制度和扩大新型农村合作医疗覆盖面，人人享受初级卫生保健的目标已基本实现；民族文化保护传承和开发利用长足发展，群众精神文化生活日益丰富；全民健身活动深入开展，竞技体育水平不断提高；人口自然增长率长期控制在4.3‰以内，计划生育成绩在全国30个民族自治州中名列前茅；广播电视人口覆盖率分别达到96％和96.5％。保护和有效利用资源以及环保和生态建设引起高度重视，列入了重要工作任务抓落实，在经济社会不断发展中取得大气环境质量总体保持二级以上标准、森林覆盖率达60.7％和多年耕地总量基本保持占补平衡的可喜成绩。各项社会事业全面快速协调发展，不断巩固和发展全州民族团结进步的大好局面。

　　人民生活水平显著提高。楚雄彝族自治州集山区、民族、贫困为一体，扶贫济困工作始终贯穿于建州50年来的改革发展历史。建州后，特别是党的十一届三中全会以来，全州城乡居民收入一改过去长期缓慢增长甚至停滞不前的状态，呈现出城乡居民收入快速增长的良好态势，人民群众消费水平和生活质量显著提高，城乡居民住房条件和居住环境明显改善。国家“八七”扶贫攻坚计划基本完成，中央决定实施的开发式扶贫工作成效显著。l984年至2006年的22年间，累计投入各类扶贫资金27.2亿元，解决了102.86万贫困人口的温饱问题，在贫困标准不断调整提高的情况下，全州贫困人口由l984年的85.4万人减少到目前的30.42万人，人民生活水平实现了由贫穷到温饱和整体上基本迈入小康的历史性跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入从建州当年的137元和53元增至13031元和3110元，分别增长了95.12倍和58.68倍。认真落实就业和再就业的各项政策措施，政府引导、市场化就业的机制正在形成，城镇登记失业率多年来一直控制在3.16％以内；切实做好社会保障工作，城镇职工基本生活得到全面保障，居民社会保障问题正加紧探索，困难群众的生活救济、生产救助政策措施已全面落实。

　　社会始终保持和谐稳定。自治州历届党委、政府高度重视民族和民族地区发展工作，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣进步的方针，全面贯彻落实民族区域自治法及相关法规，认真执行民族政策和宗教政策，广泛深入地开展民族团结进步创建活动，采取特殊优惠政策，切实帮助民族贫困地区发展经济社会事业，大力培养和选拔任用少数民族干部，妥善处理民族地区的热点问题，各民族干部、群众牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，建州以来没有发生过民族冲突问题，彝州各族人民和睦相处，始终保持了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，与建州前相比，全州各级对少数民族聚居区的扶持力度较其他地区明显加大，少数民族聚居区的经济发展速度高于全州平均发展速度；至2007年末，全州党政干部队伍中少数民族干部比例已达34.9％，大批少数民族干部茁壮成长，保证了彝州民族团结、经济繁荣和社会稳定大好局面的巩固和发展。

　　楚雄彝族自治州的工作，历来得到国家民委和省委、省政府和省民委亲切关怀、高度重视和大力支持，我们将团结带领全州各族人民，在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，全面实施《民族区域自治法》，在全面建设小康社会的征程中，紧紧抓住“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作重点，全面建设活力楚雄、构建和谐彝州，努力把楚雄州建设成为滇中经济圈新的增长极，成为全省乃至全国最具发展活力和竞争优势的少数民族自治州之一。