外出考察学习工业经济发展手记
大火 

        为了加快县域经济的大发展，确实实现工业富民强民的目标，加快全县“工业经济走走廊”建设步伐，经县委、县政府研究决定，8月17日至21日，以县委书记为团长，县委副书记、县长为副团长，县委副书记、县纪委书记，县人大主任，县政协主席，县委常委、常务副县长，县委常委、**镇党委书记，县委常委、县委办主任，以及全县11个乡镇党委书记、乡镇长和县级有关经济综合部门主要负责人共47人组成的**彝族自治县党政考察团赴**等四县一市就工业经济和社会文化事业发展方面进行考察学习。所到之处都受到了当地党委、政府的热情接待，并认真引领参观和详细介绍经验。
                                       

17日晚
       召开了考察团成员会议，要求考察团成员要带着县情、乡情和全县的工业经济发展现状 “走出家乡看家乡”，看他乡发展找自己差距，取他人之长补已之短，进一步增强加快**工业经济发展的信心和决心。
 
     18日上午

        考察团首先深入在建**电站工地、**大钢有限责任公司**轧钢厂、跃进化工厂进行考察，对全县的工业经济发展状况作进一步了解。
 

 18日下午：在**考察学习
       在**县先后考察了缫丝厂、财富工业园区、橡塑工业城、乡镇工业小区等。祥云县辖8镇4乡总人口45万，国土面积2425平方公里，2004年全县完成生产总值21.48亿元，实现工业总产值20.92亿元，财政总收入达17337万元。综合经济实位居全州第二，被列为全省47个加快县域经济发展试点县之一。
         **县工业经济飞速发展的实践证明，思想解放的程度决定着改革开放的力度和经济发展的速度。他们在经济发展的定位、目标、规划和落实措施上，思想高度统一，认识十分到位。并结合县情，提出率先在全州实现工业化、率先在全州实现小康社会、率先在全省实现经济强县。实施“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”的战略，取得了前所未有的新成就新成果，造就了“大**、强**、新**”的大阵容。**县体现在工业经济建设的主要做法上突出了七大特色：
          一是切实转变政府职能，全力为工业经济发展服务。**县工业经济实现快速发展，关键是他们切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展战略规划的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，把政府职能切实转变到公共协调服务上来，全力做好优质服务工作。在祥云，各级干部都牢固树立 了“无工不快”的思想，并把加快工业发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，在全县形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。
          二是深化改革抓活力。96年以来，**率先全省开展国企改革，使国有资产和国有资本彻底退出了竞争性行业，全面进行了电力体制改革，引进了云南澜沧江实业有限公司、大理城丰建设工贸有限公司收购建材集团和浙江花神集团、骑塘缫丝厂与龙润公司组建银龙公司，兼并锦龙公司，实现了以资本和资源为纽带的强强联合，增强了优势产业的发展后劲。
         三是营造环境抓优化。为营造工业发展的宽松环境，强化软、硬件环境建设，制定优惠政策，提高服务水平，他们成立了企业合法权益委员会，把年纳税额在50万元以上的企业列为重点挂牌保护企业，着力营造优良环境。此外，进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大基础设施建设，为全县工业经济发展提供了强有力的保障。
       四是培植支柱抓龙头。龙头兴则产业兴。**县在培植壮大矿冶、建材、煤炭、农产品加工、橡塑等五大产业中，积极扶持龙头企业，切实加强技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，取得了好效果。
       五是创建特色抓基地。用工业化手段抓农业产业化，**通过农业产业化促进工业化，切实增加了农民收入，促进县域经济大发展。目前，该县蚕桑、亚麻产业培植成效明显，蚕桑种植面积达10万亩。全县烤烟、蚕桑、亚麻、马铃薯四个产业已配套成龙头企业。农业产业化龙头企业的逐步壮大，有力地推动了经济社会的快速发展。
       六加快发展抓平台。加快工业发展，必须以园区为载体，引导企业扎堆成团、集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在全县范围内形成了各具特色的工业园区。如“财富工业园区”可生产金、银、铜、铁、钴、锶、锌、铅、钡、铟、镉等十几种工业产品，并且锌、黄金、镉的产量居全国前列，云南省有色金属冶炼加工基地已成雏形；“橡塑工业城”目前正式入驻企业8家，投产5家，随着企业和项目的不断增多，橡塑工业片区的聚集和辐射效应逐步形成；“乡镇特色工业小区”以生物资源开发为重点的农副产品加工小区，以煤炭为主的农具、小五金、草帽、砖瓦加工为辅的云南驿工业小区，以锌冶、亚麻加工为主的工业小区等构成了乡镇特色工业小区。
        七是招商引资抓发展。政府创造环境，企业创造财富。2002年祥云共引进项目37个，2003年签约项目19个，2004年签约项目26个。2002年至今，祥云新上工业项目33个，新增投产项目22 个，新增规模工业企业11户，增加工业产值达16亿元。2004年祥云共出口创汇额达200多万美元，成为全州最大的农副产品创汇基地。
 
  19日：在**县考察学习
         在**县先后考察了北衙黄金铅矿厂、新华村、商业区、**县一中、三中等地。**县辖6镇4乡112个村民委员会，全县总人口26.27万人，国土总面积2395平方公里，2004年末全县实现地区生产总值8.9亿元，实现工业现价总产值310万元。
 文化底蕴是加速发展和提升综合实力的基础。进入**县城，所到之处，见到的都错落有致、规范有序的白族传统民居建筑群；进入城中的商业区是一片欣欣向荣的繁华景象；来到新华村的“石寨子”，使人仿佛来到了远古文化、民族工艺、民俗文化的博物馆。切身感受到鹤庆处处是文化、乡乡有商机、人人在讲经济发展。真可谓“雕虫小技闯出大世界，敲敲打打走上致富路”。全县经济社会发展取得了三大成果、并具有“三大特色”即：
        实现工业强县。近年，**针对水能资源丰富、矿藏资源富集（主要有锰、铅、金、银、铜、煤、铝土等十余种），充分发挥资源优势，大力实施工业强县战略，以漾弓江水电资源梯级开发为代表的水电建设，形成了气候，到2007年全县将实现装机容量13万千瓦以上；以北衙黄金铅矿冶炼厂为代表的金、锰为重点的矿冶业，在有效开采矿藏的同时，实行铁、银、铜综合回收利用，提高附加值，矿冶业大县基本形成雏形；以马厂、松桂的煤矿生产和优质石材开发为代表，已基本形成了滇西重要煤炭生产基地；以发挥龙头企业对基地和农户的带动作用，做强做大了农畜产品加工的龙头企业。到2007年鹤庆的工业产值将实现20亿元。
           实现农业增效。**是个农业县，多年来，**县始终坚定“农业稳县”不动摇，发挥特色经济优势，调整种植产业结构，用工业化的手段发展农业，实行“资源+实力+科技”的方式，大力扶持、培植龙头企业，依托糖业公司、茧丝公司、烟草公司三大龙头企业带动了农业产业结构调整，形成了甘蔗、蚕桑、烤烟、畜牧四大产业，有效带动了农业产业化的经营，较好地解决了农业增效，农民增收的问题。
        实现文化旅游结硕果。**享有“龙潭风光胜地、工艺文化之乡”的美誉，并被命名为“全国创建文明小城镇示范点”、 “白族民居第一城”、 “民族工艺品制作之乡”等美誉。通过民族村、各乡镇的文化馆站、民俗民风等集中展示了鹤庆优美的自然风光、淳厚的民风民俗、深厚的文化底蕴和经济社会发展的综合实力。使“小锤敲过一千年，马蹄踏出商帮路”的渊远文化近在眼前。
           新华民族村有特色。新华村是一个典型的白族聚居村寨，制作工艺品历史悠久，近年，已经形成了“家家有作坊、户户是工厂、一村一业、一户一品”的发展格局，现在新华村又打造成双A级旅游景区，景区集旅游商品交易、云南银器博物馆、水上休闲娱乐、茶马古道历史文化广场等九大功能区，通过民族村展示民族工艺品加工制作、购物参观、览民俗风情等，带来每年旅游直接经济收入可达1亿元，旅游间接经济收可达2亿元。诠释了“小锤敲出大世界、一品致富千万家”。
          城镇化建设有特色。1996年“2.3”地震后，**全面启动“小城镇、大战略”工程，大力推进城镇化进程。使县城云鹤镇建成1162米的鹤阳路、110米的府门街、602米的南大街三条主街道以云鹤楼为交汇点，形成了大“十”字白族传统民居建筑群，做到了建筑楼群统一“青瓦白墙水墨画，门楼照壁雕花窗”的风格，提升了县城品位，拉动了县域经济的发展。
        教育改革与发展成为全州排头兵。**教育改革与发展，从党的教育方针和人民教育事业出发，坚持“以人为本，面向全体，全面推进”的办学思路，加大投入，着力改善办学条件，强化学校内部管理，大力推进学校素质教育，优化教育教学结构，着眼学生综合素质的培养，全面提高教学质量，取得了可喜的成绩。以**一中、三中为代表的教育教学质量跻身于省级、地州（市）级名校之一。**一中是“省一级完全中学”，2005年高考上线达617人，上线率为90.65%，连续多年位居全省县属中学第一名；**三中被省教委评估为一级完全中学，在教育教学中形成了两大办学特点：以生产劳动为重要手段，培养学生艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神；在教学中以转化后进生为重点，实行分层推进，“结对帮辅”，大面积提高教育质量，取得了可喜成绩。2004年高考上线率达96%，居大理州32所高（完）中第一，成为全州非生源拔尖的三十所中学之首。
 
     

20日：在**县考察学习
       在**县先后考察了**水泥有责任公司、上兰工业小区、温氏矿冶有限责任公司、**木雕工艺产业等。**县辖6镇3乡93个村民委员会，总人口16.97万人，国土总面积2250平方公里。被称为“白族之乡”、“木雕之乡”，属国家重点扶持县。2004年实现地区生产总值56697万元，财政总收入达5077万元，全年实现工业总产值4亿元，工业总产值在全州排名从2000年的第9位上升到第6位，工业企业对财政的贡献超过2000万元，占财政收入的40%以上。
        “处处都有宝，行行出状元”，密切联系实际，善于识宝、能于掘宝，敢想敢干是加速发展的“金钥匙”。**县紧紧抓住土地广阔利于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、木雕文化渊远利于开发促地方经济发展、景色秀丽石山石窟美名传千里利于旅游业开发等地利，围绕“突出加快发展这个主题，抓住招商引资和非公有经济发展两个重点，推进农业产业化、新型工业化和县城镇化进程，实现经济总量、农民收入、财政收入、固定资产投资增长四大突破”的发展思路，切实转变政府职能，狠抓落实，扎实工作，实现经济社会各项事业的快速发展。使剑川出现两大发展势头。
           呈现工业经济大发展的态势。**在加速发展中，因地制宜地提出了“工业强县”战略，使工业经济得到了前所未有的发展，全县形成了四个工业经济区域五大产业：以有色金属和钢铁冶炼为主的上马兰登工业小区，其中主要有3家电解锌企业，目前已有16家省内外企业入驻园区，已建成投产14家，该区成了**工业强县战略的主战场；以县水泥有限责任公司为龙头的梅园建材工业小区，水泥厂年产30万吨以上，实现产值达4700多万元；以弥沙河、黑惠江水电工业为依托的电力工业区；以县木雕集团有限责任公司为龙头和以县城为中心的木器木雕及农副产品加工辐射区。形成了矿冶、建材、电力、木雕木器和农副产品加工五大产业。如今全县重点工业企业发展到了18户，实现工业总产值4.1亿元，呈现出工业经济快速发展的态势。
         旅游文化产业拉动地方经济快速发展的态势。**木雕工艺精湛绝伦、历史悠久，白族文化渊远灿烂，被文化部命名为“木雕工艺之乡”，成为提升剑川地位的基石；被列入第一批全国重点文物保护单位的石钟山石窟、双A级风景名胜区的千狮山、被世界建筑基金会列入世界101个濒危建筑遗址之一的沙溪寺登街等全国著名风景区，成了招睐人流的主要手段。使**得天独厚的旅游文化产业，无形中拉动了地方经济社会的大发展。

21日：在**县、**市考察学习 

    在**县，考察团先考察了**骏马工贸集团、新希望云南邓川蝶泉乳业有限公司，这两家企业是洱源的重点工业之一。**骏马工贸集团是民营集团公司，公司以生产 “农友系列”拖拉机、“富建牌”农用车，销售“江动”系列柴油机等，同时生产 “阿达俏”系列饮料、果脯。拥有下属省内15个农机销售联营公司，在江苏、浙江等七省建立有完善的供应网络，年销售产值6.6亿多元。新希望云南邓川蝶泉乳业有限公司日处理鲜奶250吨，是集乳品加工、销售、出口贸易于一体的国家大二型企业，今年上半年，公司生产乳制品11141吨，实现工业总产值8812.9万元，奶农收入750万元。
            在**市，先后考察了东亚乳业、娃哈哈集团、云南力帆骏马车辆有限公司、嘉士伯集团啤洒集团有限公司。**市辖11镇1乡，设有一个省级经济开发区和一个省级旅游度假区，市域面积1815平方公里，全市总人口58.9万人，2004年实现地区生产总值83.5亿元、财政总收入6.59亿元，全市综合经济实力不断增强，滇西中心城市建设各项工作稳步推进。
 近年，**市紧紧围绕实施“工业强市”战略，加大传统优势产业的技改和提质增效，加快深化国有企业产权制度改革，科学规划工业区布局，加大招商引资力度，加快工业园区建设步伐，全力培植新型工业，形成了涉及烟草、电力、汽车、机械、建材等10多个门类、近30个行业的工业体系，成为全州工业经济加速发展的“领头雁”。突出表现在：
           一是以“**市创新工业小区”列为全省30个重点工业园区发展为契机，以新型、绿色、科技产业作为园区发展方向，规划了30平方公里“创新工业园区”。随着力帆骏马汽车、娃哈哈食品、东亚乳业、美登印务、怡祥纸业等一批企业相继入园建成投产，2004年全市新增工业产值5.87亿元，工业园区对培植新型工业发展的载体作用和产业聚集效应明显凸现。
              二是对食品、纺织、建材、制药、卷烟及辅料等传统优势产业，大力实行技术改造，与新型工业共同发展，努力构建城市产支撑体系，使传统产业经济效益明显提高。
 三是通过加快工业小区建设以及城市基础设施建设、环境改造等大量工作，全力营造良好的投资环境和宽松的政策环境，先后引进了娃哈哈集团、东亚乳业、云南力帆骏马车辆有限公司、嘉士伯集团整体收购大啤集团等一批大项目，使外来企业、民营企业成为新型工业发展的主体和新增长点。
 
      

体会和收获
      

　　　通过考察学习**等县一市的工业经济发展，发现他们都有许多共同之处，就是在加快工业经济发展和农业产业化发展的实施过程中，立足自身实际，充分发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措，使考察组一行深有体会。
       一、这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不快”的思想意识。这些地区在加快发展中都把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为强劲发展工业经济奠定了基础。
         二、这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，县、乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速发展中，这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导挂钩联系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等着为考核领导干部业绩的主要内容，形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。
         三、“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。如**等县，他们在招商引资活动中利用市场优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的；又如**等县市，他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业来发展工业、围绕资源优势来发展工业、围绕旅游产业来发展工业、围绕市场商机来发展工业，达到了依托资源优势招大引强的突破。
        四、这些地区在加快发展中切实转变政府职能，努力营造环境抓优化成为典型。这些地区工业经济实现快速发展中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展战略规划的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来，全力做好优质服务工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题；落实重点企业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境。比如积极进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大基础设施建设，为工业经济发展提供强有力的保障；努力建立法制政府，规范市场秩序，放手放胆让自然人发展为个体私户，继而发展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团；在招商引资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优良服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。
         五、这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大工业经济。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的同时，积极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的；联系实际，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。
 
           考察结束，大家一致认为，这次学习考察活动，触动很大，收获不小，体会深刻，开阔了眼见，增长了知识，学到了经验，都感到前所未有的强烈震撼和压力，进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心，纷纷表示要学先进、找差距、转观念、树雄心、争突破，强力推进工业经济的大发展。

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