——毕节试验区20年巡礼

一、丰富的资源，艰难的起步

问我伤痕累累的双脚，踏在哪里？环顾四周，乌蒙山旋转着莽莽苍苍，苍茫中，是一重重蜿蜒的大山，一道道深邃的沟壑，我踏的当是神秘而古老的古夜郎故土。那么，黔西北，哪一道山梁是你的记忆区？你的哪些沟壑哪片土地司掌着美丽的传说？而戴着牛角穿着五彩服饰的彝家少女又在哪儿？

“蔚蓝的天是我的家园，勤劳的乡亲是我的父老！”这不是黔西北民歌，是我即兴胡诌的，但我心里唱着，很动感情。大风从老远老远的天边吹来，撩拨着我的像大海一样汹涌的思绪。我的记忆一遍又一遍地重复着那些美丽的故事，而我的心，在十分平静而又万分激动中，感受着这里二十年间翻天覆地的变化……

位于黔西北的毕节地区，地处云贵高原乌蒙山系的中段，地形以山地、高原为主。这里是一个多民族的人口大区；这里是一个用她干瘪的乳房，喂养了奄奄一息的中国革命，使她得以在危难中起死回生的革命老区；这里是一个由胡锦涛同志倡导并亲手建立起来的“开发扶贫、生态建设”试验区；这里还是一个由中国共产党领导的多党合作、共同帮扶、共谋发展的“示范区”；是科学发展观早期的实验田；是中国西部大开发拉开序幕的地方……

当年，毛泽东同志的一句“乌蒙磅礴走泥丸”而让黔西北为世人所知。今天，就是当年红军长征曾经走过的这片土地，以一种前所未有的发展速度，以她惊人的面貌，让世人刮目相看，让世人感叹惊讶！

不管毛泽东当年想没有想到过这片土地上会发生什么，当我们今天站在试验区的每一寸土地上，都能感受到毛泽东写这首诗时的那种豪迈，那种气概：四通八达的高速公路，鳞次栉比的楼房建筑，绿茵环绕的山川原野，热情好客的各族人民。黔西北，像一个美丽的少女，以她特有的魅力焕发出青春，吸引着来自天南地北的人们。

黔西北的历史是悠久的。这里有与北京周口店齐名的黔西观音洞，有新石器时代灿烂文化的毕节青场瓦窑遗址，有古老神秘的古夜郎文明……

黔西北山水是美丽的：这里不仅有“世界天然大花园”之称的国家级森林公园百里杜鹃，有中国最美六大洞穴之首、被誉为“地下天宫”的织金洞，有“高原明珠”之称的国家级自然保护区威宁草海，这里还有中国十大“避暑胜地”之一的贵州屋脊赫章韭菜坪，有中国“溶洞百科全书”之誉的国家级风景名胜区大方九洞天……

黔西北土地是富有的：这里是中国四大烟区之一，烤烟产量占全省40﹪以上；这里煤炭资源丰富，探明储量达364．7亿吨，居“江南煤田”之首；这里的硫、铁、磷等矿藏居西部地区之首；这里的竹荪、漆器、药材享誉海内外；这里蕴藏着丰富的水能资源，理论蕴藏量达到221万千瓦，已开发利用156万千瓦，是西电东送的主要基地……

但是，就是这里，直到上个世纪八十年代，现代文明也还是久久不曾涉足，她的闭塞，她的贫穷，是令人触目惊心的。上个世纪三十年代，红军长征途中曾经经过这里，夏曦、钱壮飞等烈士还把他们的热血洒在了这片土地上。当我们的红军站在韭菜坪上，映入他们眼帘的是青褐色的荒山，幽深的沟壑，耕地都在五六十度的斜坡上，破旧的土茅屋前，站着胆战心惊的乡民。就是在上个世纪的八十年代初期，这里也还是中国有名的“黑三角”：1987年，毕节地区所辖8个县中，有5个属于国定贫困县，1个省定贫困县，全区558．87万人口中，有312．2万人未解决温饱，全区农民年均人均收入只有184元，人均占有粮食192公斤。全区26853平方公里的国土面积中，水土流失面积就有16725平方公里，森林覆盖率只有14．95﹪，土地垦殖指数高达46．2﹪。全区人口自然增长率达19．91‰，文盲半文盲人口占总人口的48﹪，人均受教育年限不到4年……

人口膨胀、生态恶化、经济贫困，使黔西北陷入了严重的生存困境。黔西北人民生活在“越穷越生”、“越生越垦”、“越肯越穷”的恶性循环之中，不改革，就无法发挥自己的资源优势，不改革，就无法改变这种贫穷落后的面貌。

正是在这种特殊背景下，1988年，以时任贵州省委书记的胡锦涛同志为代表的一大批共产党人，在广泛吸收人类优秀的文明成果的基础上，准确把握时代要求，科学判断未来发展趋势，充分发挥中国共产党领导下的多党合作制度的优越性，经过认真探讨和研究比较，选择了在贫困地区中最具有典型性、代表性、并在探索粮食、人口、生态、经济协调发展方面进行过长期探索实践的毕节地区，建立“开发扶贫、生态建设”试验区，开始了以建构科学发展理念、探索科学发展道路的历程。从此，黔西北人民走上了一条开发扶贫奔小康的发展之路，奏响了一曲可持续发展的时代凯歌，掀起了黔西北发展的历史发展新篇章。

二、二十年，弹指一挥间

二十年来，试验区各级党政，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，努力发扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神，通过“开发扶贫”促进人与经济社会的协调发展，通过“生态建设”推动人与自然的和谐共生，通过“人口控制”推进人自身的自由全面发展。

二十年岁月，弹指一挥间。试验区人民在开发扶贫、生态建设、人口控制等许多方面都取得了举世瞩目的成就——

开发扶贫成效显著，社会和谐基础不断得到夯实。2007年，全区生产总值达到325亿元，与1988年的23．4亿元相比净增301．6亿元，增幅高于全国全省同期水平。农民年人均纯收入实现2485元，与1988年的226元相比净增2232元，增幅超过全省平均水平。粮食产量从1988年的103．83万吨增长到263．27万吨，基本解决了长期缺粮的突出矛盾。贫困人口从1988年的312．2万人口减少到55．9万人，净减少256．3万人。

生态环境得到逐渐改善，可持续发展理念日渐深入人心。全区森林覆盖率从1988年的14．94﹪提高到2007年的35．92﹪，每年净增1个百分点以上，增幅高于全国和全省；水土流失面积减少7700平方公里，流入长江、珠江的泥沙大量减少。谋求可持续发展成为全区人民共识，资源开发与合理利用、充分保护并重的体系逐渐形成。人口不断得到控制，人口素质有了新的提高。人口自然增长率从1988年的21．29‰下降为7．8‰，符合政策的生育率从1988年的36．98‰上升到92．5‰；与此同时，义务教育实现了新的跨越。到2007年底，全区共有小学生110万多人，20年增加了18万多人；初中生387852人，20年增加了26万多人；20年前只有占人口不到全区10﹪的金沙县实现了“普六”，如今，全区实现“两基”人口覆盖率100﹪，这是试验区基础教育发展史上的重要里程碑。高中阶段教育有了新进展：1988年全区普通高中在校学生为16628人，高中入学率9．29﹪，2007年普通高中在校学生达到88328人，中职在校学生达到29727人，20年间高中阶段在校学生增加了近10万人，入学率达到30．6﹪，比1988年提到了21．31﹪。学前教育和特殊教育取得了较好的成绩，高等教育有了新突破。到2007年底，全区受教育年限提高到7．3年。

二十年间，试验区基础设施建设得到加快，发展后劲不断增强。以国家重点建设工程洪家度电站开工为标志，毕节试验区成了拉开西部大开发序幕的地方。从此，在黔西北大地上，掀起了一浪高过一浪的开发大潮：贵毕高速、大纳公路和内昆铁路的建成和运营，大大地缓解了整个黔西北交通对经济的制约，之后，各项基础设施工程的开发和利用，按部就班地有序进行着，国家重点建设工程洪家度、索风营水电站、黔北火电厂、大方火电厂、纳雍火电一厂、二厂、黔西火电厂等一大批电站的建成和投产，鬃岭、比德、青龙等煤矿的开采，都为试验区经济发展提供了强大的动力。毕节，已成为全国“西电东送”最重要的能源基地。

二十年，使毕节人明白了一个道理：贫穷并不可怕，可怕的是甘于贫穷；落后并不可悲，可悲的是不思进取。所以他们更加懂得珍惜，更会抓住机遇，奋力追赶，后来居上。

三、成功的典范，几代领导集体的付出

毕节试验区二十年所取得的成功，凝聚着几代领导集体的心血，也凝聚着千千万万毕节人的艰苦付出。在二十年的成功探索和实践中，毕节试验区成了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在经济建设时期的成功范例”。

试验区的起步和开端就与各民主党派的大力支持和对口帮扶密切联系。1988年4月，时任贵州省委书记的胡锦涛同志在京与中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联领导人座谈，邀请与会单位赴毕节指导和推动毕节的改革试验与发展。同年5月，在中央统战部的统筹协调下，各民主党派中央、全国工商联派出以“九三”学社中央副主席徐采栋为组长的赴毕专家组，通过长达十三天的调研后提出：“建立毕节试验区是一项艰巨的战略任务，它将为我国西部地区的开发扶贫、生态建设探索路子、积累经验”，促成了国务院于1988年6月正式批准建立毕节试验区。

试验区建立后，由中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联组成的中央智力支边协调小组于1989年9月专门为毕节组建了试验区专家顾问组。顾问组由各民主党派、全国工商联学养深厚的专家学者组成。迄今已历四届。前三届顾问组组长由著名科学家钱伟长担任，第四届顾问组组长由著名经济学家厉以宁续任，他们在杨纪珂、徐采栋、常近时、胡敏、朱培康等民主党派领导人的协助下，持之以恒地围绕“决策咨询、信息传递、人才开发、项目协调、投资推介”等方面“出思路、跑协调、搞联络”，开展了大量富有成效的工作。

从1994年起，为推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实践的不断深入，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等又相继与毕节试验区各县市建立了稳定的帮扶和合作共建机制，具体指导和解决各县市发展过程中的重大问题。如试验区以能源开发为主的多元化发展战略的推进，人力资源的开发和素质的培养，经济结构调整和重大基础设施建设等等，都得到了各帮扶单位的强有力的支持。

在试验区改革过程中，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、贾庆林等也多次视察毕节试验区，对试验区各项工作给予指导，为试验区加油鼓气，并且对试验区工作中遇到的各种困难给予了大力支持和帮助。

作为全国最早和唯一以综合改革为使命的试验区，毕节试验区的诞生和健康发展，体现了党和国家寻求引领时代需要的发展理念、构建科学发展观和建设和谐社会、全面实施可持续发展战略的超前部署。

毕节试验区率先对科学发展观进行了探索和实践，率先在全球迈出了把可持续发展从理念变为实践的步伐，率先全面展现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，率先在物质生产力、生态生产力、人口生产力严重失调的西部地区进行了建设和谐社会的成功探索。正是基于黔西北人民的不懈奋斗与各帮扶单位合作共建试验区所取得的丰硕成果，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在赴毕节视察后，把毕节人民与中央统战部牵头的各民主党派、全国工商联合作共建工作誉为“是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在经济建设时期的成功范例”。

二十年。二十年来，试验区各级领导紧紧抓住改革契机，围绕三大主题，发挥资源优势，扬长避短，大胆探索和实践，开展了一系列的工作：

——利用资源大区优势，大力开发旅游资源。到目前为止，全区共开发了以国家级森林公园“百里杜鹃”和国家级自然保护区“草海”为代表的五个国家级风景名胜和自然保护区，八个省级保护区，成功地举办了“观鸟节”“杜鹃花节”等旅游观光节日，使毕节成为贵州省最大的也是最具魅力的旅游胜地。

——进行了富有成效的生态环境建设。从1988年12月开始，全区陆续启动了国家立项的“长治”工程、“长防”工程、“中国3356”工程，治理面积达到近2万平方公里，同时，在退耕还林、农业综合开发工程、畜牧业开发工程、“渴望工程”等各个方面对全区进行开发和综合治理，极大地改善了全区的生态环境，取得了较好的经济效益，水土流失也得到了有效控制，毕节，正在成为“两江”上游的生态屏障……

毕节试验区的经验告诉我们，即使在中国最贫穷、生态环境十分恶劣、人口压力极其落后的地区，依靠中国特色的社会主义理论的指导，依靠无数中国共产党人开创的正确道路，依靠各族人民和各界志士仁人的不懈努力，中华民族解决人民贫困、生态恶化、人口膨胀世界三大难题的探索，已经和必将继续结出硕果。

二十年。二十年的努力，二十年的付出。黔西北，这片古老而又年轻的土地，承担着“近期做示范，长远探路子”的神圣使命，为科学发展观在中国西部贫困地区的实施指明了方向。

四、不足与思考

毕节试验区毕竟是在没有现成的经验基础上进行的，要想得到长期稳定的发展，就必须根据自身的条件，充分认识自己的优势与不足，办出自己的特色，才能为试验区的未来开拓出灿烂而美好的前景。

在这一点上，试验区领导们有着充分的认识。从试验区所倚重的旅游来看，毕节试验区的自然资源和旅游基础与云南、广西、四川等旅游大省甚至省内像遵义、贵阳等城市相比是薄弱的。这些地区开发时间较早，旅游设施完善，旅游文化底蕴深厚。相比之下，毕节试验区旅游资源的开发相对滞后、文化底蕴不深，民族民间文化在旅游中的作用和地位没有得到充分的发挥和重视。

为了探索旅游开发的路子，2000年以来，试验区领导认真地组织了多次专家论证，采取了一系列措施鼓励开发和挖掘民族民间文化，但是收效甚微。这几年，随着《阿西里西》、《撮泰吉》、《滚山珠》等民族歌舞在全国获奖，使世人对黔西北民族民间文化有了一些初步的认识，几届“观鸟节”和“杜鹃花节”“漂流节”的成功举办也初步展示了试验区民族文化风采，但这还远远不够。

从生态环境的建设和保护来看，这一直是试验区领导工作的重头戏，试验区的管理者们所具有的超前意识使他们在生态环境建设和保护方面采取了一些有效措施，也取得了一些成绩。但是，在生态环境建设方面投入多，力度大，而跟踪监督管理力度不够，收效不高。在一些地方，年年种树，就是没有一棵树成活；盗伐林木、毁林开荒的事件也时有发生……

黔西北是古夜郎故地，旧石器、新石器时代的文化遗址在这里都有发现。在明清两代，由于地处三省要冲，交通方便，商旅往来频繁，加之屯垦戍边，调北征南军事制度的推行，汉民族的大量涌入，促进了这个地区文化的跨越发展。两朝举行的科举考试，毕节地区仅进士就达74人，居全省之首。在此基础上，还出现了像女政治家奢香夫人、报国爱民的重臣李世杰、丁宝帧这样的英雄人物。但是，到了近代，却因贫弱不堪，人才匮乏，这成为试验区发展中一个突出的问题。为此，试验区政府采取了一系列优惠的政策，也出台了一系列的奖励措施，不断引进中高级人才。可是到目前为止，由于条件限制，人才问题依然严峻，许多领域、许多行业人才的需要已经达到了亟待解决的地步。

对于试验区来说，机遇是良好的，但是挑战却是严峻的。试验区的明天，何去何从，还有待试验区各级决策者们认真研究和探索。我相信，作为毕节和毕节人，我们是十分幸运的，因为作为综合性的开发扶贫生态试验区，在全国的唯一的；作为中央统战部、八大民主党派和全国工商联同时帮扶的地区，在全国也是唯一的。所以，我们必须懂得珍惜，更要懂得抓住机遇，发奋图强。我们坚信，毕节的明天一定会更美好！

五、尾声

让我们倚着长满蒿草和野艾的断崖，静静地回味一下歌唱在这片土地上的人们吧。他们的骨髓里不知道装的是什么。他们好像不是在用概念思维，而是用诗、用音调、用韵律、用他们的实际行动来思维的。哦，他们唱起来了。我心中，光和影在奇异地波动。我感受到了人类最复杂的情感，我听到了从最低音到最高音的全部音阶。那是生命的运动和震颤。我向远处望去，即使是那光秃秃的山顶，那阴暗的沟壑，都透露出无限的美丽。看吧！看吧！她的韵律，她的色调，她的线条，她的布局和构图，那么雄浑厚朴，那么美，美得让人心跳，想举起双臂欢呼。我不是画家，我却凭借着自己匮乏的文字，以我的血肉之躯感受着这一切。

我一道沟一道沟地走着，一个寨子一个寨子地走着。只见汽车飞驰在高速公路上，塑料薄膜覆盖在农田里，村庄，院落在不知不觉中披上了翠绿的色彩。这些都令我十分欣喜。那飘飘绕绕的“山疙瘩有条马料河，河中只有你和我” ，那“阿西里西”，让我感受到了这里的美丽和富有、神秘和悠远。

黔西北变了，尽管山在水在石头在！黔西北变了，尽管乡亲们依然情满怀！

无疑，现代文明是美好的，为了她的到来，人们几乎是望眼欲穿。我在黔西北清楚地看到，当现代文明迅猛地被人们占有的时候，黔西北人民的勤劳和智慧仿佛也被唤醒，无论你走到哪片山洼，哪段沟壑，哪道山梁，你都为他们的热情所陶醉，也都会被他们的精神所感染。人们从来没有像现在这样，对未来充满信心。

望着黔西北的山水，想着她那些贫穷落后的日子，我心里不免有些惆怅。但是，我想，那都是以前的事了，也是不可能再重演的。但是我还是要说，任何好的先进的精神都有它存在的价值，而已经形成的毕节试验区精神的传承和发扬，足够我们几辈人甚至是几十辈人去努力，去付出，并且不断从中提炼出许多新的具有时代特色的东西来。

今天，站在时代的大潮前，让我们一起放歌吧，黔西北！