浅析制约民族地区经济发展的因素
―以云南新平县彝族为例
普崇安

　　云南省新平地处滇南，隶属玉溪市，县内居住着彝、傣、哈尼、拉祜等8个少数民族，民族成分复杂，气候变化多样；1980年成立彝族傣族自治县，县城位于哀牢山之麓。奔流的红河，连绵不断的哀牢山脉，青山绿水孕育了一代代的彝族根系；生生不息，繁衍至今。第四次人口普查表明全县总人口24.5万人，约占全县人口的一半。彝家山寨遍布各乡镇；主要分布在扬武、新化、平掌、老厂、平甸等五个乡镇。新平县彝族人口增长恰与经济成反比，与同地区的傣、汉相比差距颇大。
     解放后，民族工作者们不辞辛苦，跋山涉水历尽千辛万苦，发掘彝族祖先们的智慧结晶，使丰富深邃的古籍文献，绚丽夺目的文学艺术，多姿多彩的民间风情，重见天日。在党政领导下，各民族人民联合起来共同寻找发展致富之路；传播先进文化思想，使各民族发生了翻天覆地的变化。在民族区域自治政策指引下，建立民族中学；招收少数民族学生，创办职业学校；培养各民族的技术的人才。高层次、多渠道、多方式培养和发展，开发各类专业技术人才。且实现由国办企业开发资源带动和发展少数民族地区经济，与提高群众文化科学素质紧密结合起来。如昆明钢铁公司承办的鲁硅山铁矿的开发。但在发展中仍困难重重；据此情况，拟从以下几个方面看新平。
     一、从地理、自然环境看
     新平山高地险，群众峰叠起，山高谷深是典型的高寒山区、半山区、自然条件恶劣、自然灾害频繁，直接制约着农业生产的发展。其中以平掌、新化、老厂的地势最险峻，发展最困难。由于解放前民族间不平等，为了躲避各种繁重苛捐杂税及民族战争，反对民族奴役与剥削，促使彝族祖先多择居于高山峻岭，恶劣的自然环境决定了山多地少，土地贫瘠，造成了“种一平坡，收一箩箩”的广种薄收现象。彝族是一个古老的山地民族，靠农业致富是困难的，但要发展却又不得不靠农业。有彝谚“生活容易，致富难，既无赤贫，亦无巨富”。是彝寨生活的真实写照，随岁月衡变，彝族发展呈现三种趋向：（Ａ）居于山区、半山区，多以本民族语言为交流工具，保留较完整的民族特色，思想保守，经济相对赤贫。（Ｂ）以傣汉杂居于坝区，以汉语为主，绝大部分被同化，思想开放，观念较新，经济发展快。（Ｃ）散居于山区和河谷地带。以当地的土语方言为标准，发展较快。而主居于山区和半山区的彝族使用原始的生产方式，生产工具和生产技术极为落后，落后的生产力决定了刀耕火种，男耕女织、自给自足、以外界隔绝的原始生活。时至今日，面对恶劣的地理环境，闭塞的彝族山娃。却远离现代文明的空间，也只有靠天吃饭，靠山过日。交通不便即使占尽天时地利的资源优势，也无法转变成经济优势。虽然改革的春风在中国大地上吹了20多年，均被高山流水所阻断，至今仍未吹绿彝山的深谷，加之一家一户的生活方式，使民族及民族之间交流甚少，过着“鸡犬”之声相闻，老死不相往来的怡然自乐的生活，致使思想保守，发展迟缓。这是造成民族地区经济发展缓慢的主要原因之一。
     二、从思想观念看
     民族地区观念陈旧，保守自始至终延续着小农经济意识，有一整套完整的伦理观念的束缚，保留原始的祖先崇拜，图腾崇拜捆绑着人们的思想。“种田为吃饭，养牛为耕田，养鸡生蛋为点盐巴钱”的旧观念束缚，“为富不仁、凡商必奸”的重农轻商的思想的作怪。使商品经济在农村发展比较迟缓。以日出而作、日落而息的生活方式为主。“宁穷三代、不绝一支、不孝有三、生死由命、富贵在天、父母之命、不可违之”等封建毒锢仍在漫延，使民族人口与民族经济的发展走向畸形，影响教育普及。
     民族地区有严重的排异心理；人才机制不健全，在人才分配方面，所学非所用；对引进外来人才上质量把关不严，育目引进，造成“英勇无用武之地。”领导者人才观念淡薄，压抑有才之士，使之心有力而使不出，虽具有丰富的自然资源，也只落得抬着金碗讨饭吃的可悲结局。社会经济学家称其现象为“富饶的贫困”。因为资源的富足，并不等于经济的富足，也不能保证本地区经济的飞速发展。由于一个地区经济的发展是由诸多因素合理结合的综合效应，资金技术高素质人才的奇缺，出现此种怪现象。丰富的资源面对低素质的劳动者，也只能“无可奈何花落去。”加之民族干部缺乏长远务实的战略眼光，为解决临时的财政困难，贪图眼前利益，靠卖资源的开采权来解决燃眉之急，这种拆西墙补东墙的做法，终得不偿失。并对原有的森林资源，土地资源，矿产资源的无限度开采，对大量森林的乱砍乱伐，使林地变成荒山，造成泥石流灾害的严重，给人民的财产造成巨大的损失，如平掌乡泥石流危害；涉及到十个自然村，这种杀鸡取卵的做法终受惩罚。上代发展是畸形的，这一代的发展是停滞的。这些都说明：陈旧的思想观念，严重阻碍了民族经济的发展，使许多民族地区人民还在温饱线上挣扎。发展民族经济，转变观念，解放思想，使本地脱贫致富已成为山区民族迫切心愿，是民族地区发展所需解决的主要问题。
     三、从教育现状看
     教育是提高人口素质，启动思维的行动和方法。通过教育用先进的科学文化打碎套在人们身上保守，落后的封建枷锁，让人们的观念获得解放，自由，让旧观念得以更新。
     彝族地区因属偏远的山区，开发较晚，甚至有的地区善未开发，仍处于原始社会的生活形态之中。所以，在彝族地区开展教育，难度大，收获小。孩子从小受母语的影响，形成了母语思维模式，要解决此问题；必须的民族地区开展“双语教学”。使用汉语与保留本民族文化，又有利于民族经济的发展。使汉语与民族语言相交融，寻求一个共溶点，即有利于民族经济的发展。使民族文化中溶入先进的汉语文化，使民族文化在继承中创新，培养民汉兼通的高素质人才，更好地保护民族文化，又有利于民族地区教育事业的推进，原有的民族文化单调，变异性小，面对强大市场竞争，显示出它的滞后性，必须力求多变，丰富、又不失本民族文化的真韵，打入市场领域，促进经济的发展。
     民族地区“普九”工作有待于深入，各乡镇的“普九”教育只是一种形式，口头上的“普九”，是被迫、被动的是一阵风似的。村中重男轻女现象仍很严重：家长不愿供子女上学，认为“供子女读书，不如打酒喝，”认为人多好劳动，多个人，少份负担；早日让子女成家立户，殊不知这正是造成贫穷的根源。民族地区师资力量薄弱，老师总体素质不高，一所小学中，民办老师占半数以上，教育资金紧缺。引起一系列的连锁反映。
     总之，险峻的自然环境，落后的思维方式，远离文明的生存空间；阻碍了经济发展，使广大群众对生活的最大希望求温饱，靠政府救济，这种单纯依靠政府输血自身不造血的观念，最终是治标不治本：民族地区必须彻底根除这种做法，使之早日走出年年扶贫，年年贫困的怪圈。我认为民族地区要发展，必需靠民族地区自身的造血，自力更生，发挥得天独厚的资源，文化的区位优势，早起步，慢行动；步出“等、靠、要”的路子。
     四、面对以上存在的问题：探析发展策略
     古言“打铁还靠本身硬。”政府对民族地区的发展应采取“只服务、不盈利、只帮助、不代替、多造血、多输血、多开发、少救济、要脱贫，靠自己、要致富，靠科技。”走上下结合的宏观策略，把对民族地区发展不利因素转变成积极有利因素，发掘本地区的发展优势抓住西部大开发的机遇：引进大量技术人才，把资源的开发利用与本民族的发展相结合，协调好经济与社会发展的关系，保护生态环境，即经济的可持续发展战略，以便促进社会文化与科学技术的相互推动发展。与各兄弟民族同胞共同思考发展致富之路。
     （一）加强民族教育，提高人口素质，转变观念
     “民族经济要发展，教育要先行”。教育是转变观念最好的工具。“基础在教育，差距在教育，希望在教育”民族地区必须把教育作为发展前景的大计来抓，把教育放在优先发展的战略位置：加大对教育的投资力度，提高汉语教学取消民办老师制，为民族地区稳定发展输送大批人才。解放思想，更新观念、培养、务实高效的民族干部：民族干部必须会使用本民族语言，用本民族语言阐释国家大镇政方针，政策，使国家的策略与民族地区的意识相沟通：开展扫盲教育，为民族地区经济发展打下良好的基础。
     面对劳动者数量增长快，素质差，适应简单的农业生产的现象，制定优惠政策，引进机制，引进紧缺人才，在民族地区开办职业技术教育，为本地区经济发展培养造就一支有文化，懂经营、会管理、能动手、具有务实献身精神的劳动力大军。对民族干部选举需“德才兼备”实行用人唯贤的标准，实现人尽其才，才尽其能。杜绝“死人不吃饭，家产去一半”的畸形消费观念，及浪费现象。坚持走经济开发与智力开发相结合之路，提高民族文化技术教育，加强少数民族人才的开发。解放民族地区“人口、教育、经济”相互节制的矛盾，早日实现民族地区物质文明与精神文明的携手共进。
     （二）发展农业、促进商品经济的发展，改善生态环境，实现可持续发展。
     根据民族地区的实际情况，因地制宜，制定一条适合本民族发展的总方案。民族地区必需加大农业基础的投资；强化“科教兴县”意识，增强农民的科学种植的意识。创造经济条件，努力实现农村“三通”水、电、交通搞好农村基础设施建设，恢复民族地区原来的优惠政策，保留现有的优惠政策；设立民族地区的发展资金。开辟农村市场，加强对民族工业，土特产的加工，发挥原有传统技术，在引进技术；与本民族传统技术相结合嫁接一种独特、新颖的民族产品。促进民族刺绣业的发展，创民族服饰文化的特色商品，使之便具有强大的经济效益。如新平的竹笋，咸菜等，由于是缺乏资金、技术、终无法使资源优势变成有利的经济效益。面对民族经济起步晚底子薄，基础差，自然经济占主导地位、商品经济薄弱，生产力水平低，经济效益差的现状。必须认真思考与总结，彻底清除靠经验吃饭，摸着石头过河的阶段，与其它各民族联合发展，互相依存，互惠互利达到双赢的目的，实现跨跃试的发展。面对生态环境的恶化，采取合理的方式保护，创建一个“绿色银行”，终使人类回归自然，实现真正的可持续发展战略。
     （三）开发民族文化，使多元的民族文化与旅游业达到完美结合；多民族文化在交融中创新达到“兼容并蓄”。
     民族文化是指一个民族所创造的所有的物质财富和精神财富；它是一个民族创造的结晶，是该民族认识世界和改造世界的能力和方式。少数民族在生产，生活、宗教祭祀、舞蹈、饮食、服饰、民居、交往和婚丧嫁娶等活动中所体现的仁和精神的天人合一的思想；是民族文化的特点和精粹。这是一笔巨大的财富，有待开发的新亮点。而旅游业是开放性的，带来了人流、物流、资金流，信息流的多向交流；呈现了各族文化多姿多彩，继承与创新，如：彝族和傣族，傈僳族的舞蹈相兼容，创造出一种具有丰富本民族的文化底蕴，又力求多样性。找到更新民族文化之路，达到“兼收并蓄”。以防抱着传统不放，守着祖宗不改；最终坐吃山空。使之成为人无我有，人有我特，人陈我新，人新我奇的景色文化与旅游经济的完美和谐，达到“兼容包并”。百花齐放，百家争鸣的局面。在市场经济下，使民族文化更好转为市场价值性旅游经济的发展要求旅游商品蕴涵较高的文化价值，使之具有独特区位优势，形成富有民族特色和地方特色的旅游业，使民族文化与经济发展天然结合，搞好善后服务，在旅游区开设民族饮食，风味，民族艺术，民族工艺品的加工等一系列的综合性第三产业，带动经济发展。开发自然旅游资源与人文旅游资源结合，如新平的天然资源磨盘山，哀牢山；平掌的彝族圣节──朝山会，哀牢山脚下花腰傣的情人节；如漠沙、腰街、嘎洒、水塘；如能将使此地天天都成为东方情人节。合理规划，二者和谐结合，使新平经济迈向一个新的台阶，如丽江、迪庆、大理一样独特地发展民族经济。
     当然，促进民族地区的经济民族发展策略不仅仅只是以上这几个方面，还有加强政府宏观引导与激发市场活力，传统与时代相结合的开发性策略。以上只是一家之言，此愿望是通过对某一个地区少数民族发展的探析，以小见大的方式，对民族地区发展方面受到一点启示。
     
     参考书目
     （1）1993《新平县志》
     （2）梁多俊《中国少数民族地区经济概论》
     （3）何耀华主编《石林彝族传统文化与社会经济变迁》
     （4）师有福主编《红河彝族研究论文集》
     （5）陈江涛著《中国民族教育发展途径探讨》