2007年是凉山工业的发展年、项目年。

　　2007年，固然也是德昌工业的发展之年。

　　理思路，话目标；看企业，谈发展；找差距，谋对策。6月，记者走进凤凰城德昌，所见所闻，可以如此概括。

　　县委、政府部署“工业强县”高明之举颇多，德昌工业前景不可限量；

　　干部真抓“工业强县”务实之风甚浓，德昌工业崛起后劲十足；
　
　　企业实践“工业强县”求效之心急切，德昌工业腾飞指日可待。

　　你追我赶，只争朝夕。这是一次自上而下的革命，在德昌进行得轰轰烈烈，全县上下涌动开发的热潮，县域经济业已骑上奔驰的骏马，势如滔滔的安宁河水，一路东进！

　　工业兴，德昌兴；工业强，德昌强。

　　尚处于全州工业发展第二集团的德昌，凭借怎样的高招、实招在凉山异军突起？“工业强县”战略的实施，对于19.4万德昌各族人民来说意味着什么？

　　沿着凤凰城工业涅?的清晰脉络去探询，一条围绕“工业强县”的求变之路跃然纸上。

　　发展理念：从“五四三”说开去

　　就在记者前去采访的6月1日，德昌正在组织召开贯彻省九次党代会、全省县域经济发展工作会议和州委中心组学习会的精神，为德昌又好又快的发展再动员、再部署、再落实。

　　“上级党委政府的科学决策，带来了德昌广大干部陈旧理念、传统思路的涅?，为德昌工业插上了腾飞的翅膀。”德昌县委副书记、县长杨卉动情地说，在州委、州政府的领导下，县委、县政府带领勤劳的德昌各族人民抓住西部大开发的机遇，立足资源，发挥优势，筑巢引凤，借势自强，吹响了工业强县的号角。

　　德昌，位于四川西南部攀西经济走廊的腹心地带，被列为四川省都市群发展规划中攀西地区唯一的小城市。全县幅员2288平方公里，辖3镇20个乡，县内生活中汉、彝、傈僳等17个民族，总人口19.4万。

　　地处长江上游林区的德昌，森林覆盖率为44％，境内有大小河流50余条，水能资源丰沛，理论蕴藏量73万千瓦，县境内矿产资源富集，已知矿点和矿化点200多个，经地质部门勘察过的有22个，尤其以高品位硅石、稀土、瓷土、硅藻土、石灰岩储量最为丰富。县城距西昌机场70余公里，成昆铁路、108国道以及在建的高速公路分别南北纵贯全境近60公里。

　　天赐禀赋，腾飞有因。为此，德昌县委、县政府在研究部署全县的发展之策时，确立了“五四三”的工业发展战略。

　　“五四三”具体是指：依托区位、水电和风电资源、光热资源、旅游资源和土地劳动力五大优势，打造电源、电网、交通和环境四大平台，建成小水电和风电、高载能和矿冶、绿色产业三大产业集群。

　　围绕“五四三”思路，德昌从2003年起开始了工业园区的建设。经县委、县政府不断调整思路，目前已形成沿安宁河走廊的“一线五点”工业园区布局，园区内已有24户企业入驻，绝大部分企业已建成投产，形成德昌“工业强县”的聚能凹地。

　　目标牵引：2011年实现工业增加值21亿元

　　有了明确的发展理念，德昌县委、县政府提出了催人奋进的奋斗目标，把工业经济摆在经济工作重中之重的位置来抓。关于这一点，精明干练的女县长杨卉谈了许多，跟随着杨县长语调的高低起伏，一幅多姿多彩的工业跃进图展现眼前。

　　“到2011年，全县全部工业增加值年均增长30%以上，实现工业增加值21亿元以上。”杨卉介绍说，省党代会和州委中心组学习会后，县委、政府顺应时代要求，反映群众意愿，优化工业结构，提高工业质量，加快工业发展，自压加力，调整了今后5年工业发展目标。

　　首先是一、二、三产业的比例调整，三者的比例从原定的25:45:30调整为现在的20:50:30，新增水电装机20.5万千瓦，新增风电装机10万千瓦至20万千瓦，形成年产工业硅和石墨炭素系列产品20万吨的规模，建成60万担打叶复烤厂和50组缫丝厂，积极开发蔬菜、畜禽、林果等精深加工项目。

　　“我们计划培育年销售收入超过亿元的重点优势企业5户，超过5000万元的骨干企业10户，超过1000万元重点企业30户的目标。”杨卉着重强调说，与此同时万元能耗控制在上级下达指标以内，废水排放达标率达到55%，工业固体废弃物综合利用率达到40%，经济的发展绝不能以牺牲环境为代价，要尽可能降低成本，增加产品的附加值。

　　谈到近期目标，杨卉县长着重介绍了三个方面：

　　——完善德铁集团法人治理结构，深化改制，搬迁做大做强，使德铁年产量达到8万吨以上，年产值3.6亿元以上,年创利税4500万元以上；争取投资1亿元的士达碳素三期工程建成，年产量从2.8万吨增加到5万吨，产值从1.5亿增加到4.5亿，税收从1000万元增加到4000万元，形成年销售收入10亿元以上的电冶产业集群。

　　——明年建成装机12万千瓦、投资9亿元的新马电站，年内开工建设装机3.2万千瓦投资2.4亿元的三锅桩电站，尽快开工建设装机2.1万千瓦投资1.2亿元的老碾河电站和装机10至20万千瓦、投资10至20亿元的麻栗风力电站，形成装机45万千瓦，年发电20亿度，年销售收入5亿元以上，税收1.2亿元以上的小水电产业集群。

　　——着力围绕烤烟、蚕茧、果蔬、畜牧等建设深加工企业，形成年销售收入25亿元的绿色产业集群。

　　工业特点：电力产业和高载能产业占主流

　　经过几年集中精力的打磨，德昌工业呈现出良好的发展态势，并表现出电力产业和高载能产业占主流的鲜明特点。

　　2006年全县工业实现税收8887万元，其中上百万元的德铁集团、糖业公司、电力公司、安能公司、永郎矽石矿、千里马水泥厂、康德公司、鸿星公司、星光公司、士达碳素、蚕茧公司11户企业创税收达到了5181.8万元，占58%，而税收上300万元的德铁集团、糖业公司、安能公司、千里马水泥厂、星光公司、士达碳素、蚕茧公司7户企业创税收4578万元，占全县工业实现税收的51.5%，占11户百万元税收企业所创税收的88.35%。

　　“重点行业发展突出，去年我县工业总产值超亿元的有两户。”杨县长说，德昌士达碳素是1亿零52万元，德铁集团是1亿零9万元。同时实现税收超千万元的也是两户，安能公司1397.7万元、德铁集团1127.2万元；税收上百万元的是11户企业，除糖业公司和蚕茧公司外，其余9户均是电力企业和高载能企业。

　　承载着全县人民发展梦想的德昌“凤凰”，正在踏歌起舞，让人刮目相看。
　对于实施工业强县战略，德昌县委、县政府是这样定位的：工业强县是落实“科学发展观，构建和谐德昌”的必然之举，是实现工业反哺农业、统筹城乡协调发展的重大举措，是逐步推进新型工业化道路的必然选择。

　　以2006年为例，德昌工业呈现出一片良好态势：销售收入500万元以上生产能力的工业企业31户，资产总量14亿元，分别比2005年增长19.2%和27.3%。全年引进项目7个，协议引进资金2.5亿元，实际到位资金1.7亿元。

　　德昌县如何保证措施落实到位，做到这一点的？

　　采访中，县领导多次提到“我们的工业在全州尚属第二集团，工业仅仅是初始阶段”。那么，面对前进路上的困难，政府和企业又是怎样寻求突破的呢？

　　摊家底儿：“一线五点”初具规模

　　要提德昌的工业，那就不得不提德昌的工业集中区。

　　从2003年开展工业园区建设以来，经县委、县政府不断调整思路，已形成沿安宁河走廊的“一线五点”工业园区布局，园区内已有24户企业入驻，绝大部分企业已建成投产。

　　“一线五点”，指的是108国道线和正在建设的大坪、白鹤沟、泸塘、乐跃、永郎工业集中区。这是德昌县委、县政府立足县情，依托资源优势，科学分析全县工业现状的基础上做出的重大决策。

　　点击五大工业集中区的建设详情，小水电和风电、高载能和矿冶、绿色产业三大产业集群以鲜明的德昌工业特色抓扯着世人的眼球。

　　——大坪工业集中区，开发面积2平方公里，主要吸纳以开发化学级工业硅为主的企业入驻。现有昌源硅业公司、雁峰公司、中硅实业公司、新天地晶体公司、国岩硅业公司以及安宁河能源开发公司三棵树电站、凤凰电力公司、凉山金叶化肥厂等10多户建成投产。奇力化工、新瑞环保等项目在建，500吨单晶硅项目、15吨钢制品项目、蓖麻油加工项目在筹建。

　　园区协议投资9.8亿元，实现年销售收入89000万元，利润7000万元，税金7000万元左右。2005年园区企业实现销售收入16500万元，利润4200万元。

　　——白鹤沟工业集中区，开发区面积3平方公里，以开发加工业为主的企业入驻。现有德昌特种合金公司、恒大锌业公司、仁和碳化硅公司、远诚碳化硅公司、泰嘉科技公司、东辉石墨碳素公司、长润硅业公司、无机化公司和小高联合电冶厂等10户企业建成投产，1个石英砂加工项目在筹建。

　　园区协议投资7200万元，全部建成可年产化学级工业硅1.5万吨，碳化硅0.6万吨，石墨碳素制品0.5万吨，稀土类铁合金0.5万吨，可实现年销售收入24000万元，利润1500万元，税金1400万元左右。2005年区内企业实现销售收入4100万元，利润150万元。

　　——乐跃工业集中区，开发区面积1平方公里，以开发多金属冶炼为主企业入驻。现有正鑫硅业公司、冕宁金成物贸公司乐跃铁厂、勤炼钢铁公司等3户企业建成。

　　园区协议投资2900万元，全部企业建成可年产化学级工业硅0.8万吨，生铁1.5万吨，可实现销售收入8300万元，利润600万元，税金600万元。2005年区内企业实现销售收入2300万元。

　　——永郎工业集中区，开发区面积2平方公里，以开发石化工为主企业入驻。现有永郎硅石矿扩容建设正在筹建，建成后可年产工业硅0.6万吨，实现销售收入4200万元，利润200万元，税金200万元，协议投资1650万元。2005年园区企业实现销售收入1850万元，利润20万元。

　　——泸塘工业集中区，开发区面积2平方公里，主要引进轻工业企业入驻。目前有浙江金鹰公司建设50组缫丝机，年产生丝1700吨的项目正在洽谈中。此外新马电站正在动工建设，三锅桩电站正在开展前期的工作。

　　投资保障：栽好梧桐树自然引“凤”来
　　有这样一组数据：2006年，德昌工业经济保持稳步增长，全部工业总产值80266万元，增29.1％。19户规模以上工业企业完成产值56182万元，增38.1％。销售收入58026万元，增36.8％。

　　“这个成绩的取得靠的是留得住企业的软环境，我们县有一系列的工业强县保障措施。”杨卉县长告诉记者。德昌县以良好的教育、卫生、生态、治安、社保和政务环境，为投资者提供全方位优质服务，营造良好的建设、生产和经营外部环境。着力解决制约工业发展的四大瓶颈，对企业实行“非禁即入”政策，坚持“六个服务”、“四个不”和”四严禁”，让企业有奔头，全县有发展。

　　——着力解决制约工业发展的四大瓶颈。深化县电力企业改革，通过永郎220千伏，银鹿、麻栗各110千伏变电站建设，有效解决了制约工业发展的电力问题；同时，加快德昌二桥、德昌火车货站扩建和永郎大桥的建设步伐，有效解决制约工业发展的交通问题；提前完成土地利用总体规划修编和土地开发整理，挖掘盘活存量土地，努力保障工业项目用地；积极进行金融创新，组建担保公司等，解决中小企业贷款难的问题。

　　 --实行"非禁即入"政策。放宽准入条件，最大限度降低进入门槛，最大范围扩大投资领域，提供"零障碍、低成本、高效率"的优质服务。

　　--坚持"六个服务"。一是阳光服务。亮化服务窗口，在工商、税务等窗口服务单位设置查询触摸屏，政务公开栏，投诉箱，标注监督电话，设立咨询服务岗，负责引导和咨询服务。二是一站服务。坚持一站式服务、代办员制度，简化办事程序；运用工商电子网络系统，为企业注册登记提供"一站式"服务，开通企业年检网上申报、受理、核准通道，提高服务效率。三是上门服务。对交通不便区域、老弱病残个体工商户，企业较为集中的工业集中区，上门办理工商业务。四是延伸服务。对企业大户分层次分解落实到县级领导负责，责任部门有具体工作人员，提前介入。五是跟踪服务。不断优化服务企业"绿色通道"制度，发挥服务企业工作人员的作用，对企业实行跟踪服务。六是法律服务。建立企业（私营）个体经济协会会员法律维权服务中心，对合法权益受到侵害的企业实施法律援助，依法保护企业的合法权益。

　　--坚持"四个不"。对招商引资项目严格规定"不介绍施工队伍、不介绍民工 、不推销建筑材料，不准任何部门或个人吃拿卡要"。

　　--坚持"四严禁"。一是严禁歧视。执行招商引资业主及在德昌从业职工子女入托、就学与德昌籍人员一视同仁的政策，不得收取高价、不得收取转学费、借读费；二是严禁强迫。严禁强迫企业参加捐赠活动，不得以任何方式向企业乱收费，乱摊派、乱罚款，不得强制企业征订各类行业报刊杂志；三是严禁高标准收费。对涉及企业的行政事业性收费进行全面清理，除安全、环保外的所有收费项目，在国家和省定幅度内，一律按最低标准实行下限收取；四是严禁重复检查。严格限制对企业的检查、检验次数，全面推行"一家查账，多家认可"的办法，杜绝单项布置、多头指挥，重复检查问题。

　　--依法依规严厉打击阻工、扰工及干扰企业正常生产秩序的违法行为，为企业创造了良好的投资、建设、生产环境。

　　德昌举全县之力，集中抓工业经济，制定出乡镇党委、政府必须肩负起抓工业的责任，经济管理部门必须把主要精力放在抓工业经济上的措施。德昌县委、县政府明确了相关领导的责任，抓项目，搞好招商引资；搭建平台，搞好园区建设；调整结构，抓好环保建设；鼓舞干劲，落实激励政策；培养人才，为措施的实行做好保障。

　　凤凰展翅越千里，明珠璀璨耀长空。虽然德昌工业强县之路还有一个漫长的过程，但德昌人坚信：有全县广大干部的真抓实干，有全县各族人民的共同努力，德昌工业必将腾飞！