报告1———西川乡政府调查报告
时间：2006年7月28日
地点：西川乡政府
受访人：西川乡党委书记、乡长及其他乡政府人员
采访人：实践团全体成员及宁蒗县电视台有关人员
时间：2006年7月28日
地点：西川乡政府
受访人：西川乡党委书记、乡长及其他乡政府人员
采访人：实践团全体成员及宁蒗县电视台有关人员
西川乡概况：位于宁蒗县东南边界。面积400km2，7个行政村、127个自然村。人口14400多人，4个民族：汉族、彝族、普米、栗粟，居住分散，主要为彝族，占99℅以上，主要农田作物：玉米、洋芋、荞麦。
2005年经济总收入1540多万元，人均年收入634元。粮食总产量290万kg，人均215kg。离国家脱贫标准较远。目前还有2000多人未解决温饱问题，属国家级贫困县的贫困乡。但在宁蒗县范围内，西川乡属于经济综合实力在全县16 个乡镇排前三。
贫困现状：西川乡是十五期间全省扶贫开发项目的重要乡镇之一，中央宣传部长欧阳佳（原丽江市市委书记）是直接挂钩到西川乡扶贫开发的上级领导，在上级领导及各级政府的共同努力下西川乡已基本解决了长期以来一直困扰百姓的吃水难、看病难、有些百姓吃不饱等孩子上学难的一系列问题。
“十五”期间的扶贫开发工作有：
安居补助：将长年住在山上，环境条件较差的及家庭往海拔低、交通方便的地方搬迁。
由于条件及气候原因，组织易地搬迁。有些居住在海拔4000多米左右的地方，生存条件比较恶劣，政府有组织有计划的向县城或别的乡镇搬迁。
政府组织、培训大量剩余劳务输出，外出打工。
由乡政府抓产业扶持。其中花椒产业为农民主要经济来源，17000多亩，成立农民协会。注册商标“丽川花椒”，2005年花椒产业人均220元， 300多万。2006年预计总收入将达到500多万。
乡镇政府组织退耕还林、还草，补助260元/亩。计划12053亩，总共投资312万元。
农牧业方面，封山育林、发展畜牧业，政府引导市场提供苗木给农户，组织职业技术培训。在发展畜牧业方面，当地还没有大的养殖户，一般都是以农户为单位将牛羊集中放养。
但是西川乡贫困面比较广，气候环境比较复杂（海拔从2000到4000米，气候变化异常）脱贫的任务还比较艰巨，离中央提出的建设小康社会、社会主义新农村目标差距较大，所以各级政府的任务还比较艰巨。
医疗卫生情况：乡配卫生员，设施条件较差，农民生病，小病忍着，大病时，卖猪、卖牛去看病。
旅游业：尚未开发。由于文化素质及意识较低，所以没有开发，而且交通不便及资金困难是发展旅游业的瓶颈。
教育方面：教育是一个地方发展的最基本前提，乡政府非常重视教育，通过“三个重点”来发展教育：重点支持，重点投资，重点抓教育。百姓很多也非常重视教育，但问题在于农村经济条件太困难，多数家庭基本只有一两方面的经济收入，这样在中途退学的很多，比如很多到初中，高中就辍学，基本实现“普九”，全乡普九率为93%，政府要求的达标率为95%。
全乡有中学一所，开设初中课程，中心完小一所（以后简称乡完小），开设1-6年级课程，各行政村均有村完小（以后简称村完小），开设1-4年级课程，各行政村下属自然村按条件不同有自然村小（以后简称村小），按照需要开设1-3年级课程。乡中学和乡完小均在乡政府所在地，硬件设施较好，政府在对教育投资力度加大，学校教室、课桌、电脑、电脑、远程教育等都通过县里考核达标，师资水平也较好，中专水平，通过县教育局组织的考试，全乡教师待遇已得到保障：基本工资+边疆补助+国家补助，而且按时发放，在宁蒗县属于中上等收入，教师外地人员居多，政府出台引进外地人员的政策，由人事局统一规划。虽然当老师在当地条件不错，但是很多年轻老师想到条件更好一些的地方，比如县城、丽江市等，所以人才外流也很严重。
各行政村完小和山区村小学条件较为艰苦，各种基础设施较为落伍，多为一师一校，少数两师一校，山区老师多为当地人，且教龄较长，全乡1、2、3、4年级学生就近读书，四年级以上到中心完小集中办学，学杂费、书费减免，但吃住费用自理。乡中学有300多名学生，升入高中的比例不到50%，主要原因是高中需要到县城，吃住费用较高，且全县只有2所高中，全县16个乡镇，学生间的竞争激烈。
政府在教育方面的给予的扶贫力度也很大，主要在修建中小学、补贴学生住宿伙食费等，2005县财政拨款50万元。从97年到今年共投入250万元。另外宁蒗县教育局给经费，对在教育工作中有特殊贡献的学科带头人补助600元。但补助时间有限。
2005年经济总收入1540多万元，人均年收入634元。粮食总产量290万kg，人均215kg。离国家脱贫标准较远。目前还有2000多人未解决温饱问题，属国家级贫困县的贫困乡。但在宁蒗县范围内，西川乡属于经济综合实力在全县16 个乡镇排前三。
贫困现状：
“十五”期间的扶贫开发工作有：
安居补助：将长年住在山上，环境条件较差的及家庭往海拔低、交通方便的地方搬迁。
由于条件及气候原因，组织易地搬迁。有些居住在海拔4000多米左右的地方，生存条件比较恶劣，政府有组织有计划的向县城或别的乡镇搬迁。
政府组织、培训大量剩余劳务输出，外出打工。
由乡政府抓产业扶持。其中花椒产业为农民主要经济来源，17000多亩，成立农民协会。注册商标“丽川花椒”，2005年花椒产业人均220元， 300多万。2006年预计总收入将达到500多万。
乡镇政府组织退耕还林、还草，补助260元/亩。计划12053亩，总共投资312万元。
农牧业方面，封山育林、发展畜牧业，政府引导市场提供苗木给农户，组织职业技术培训。在发展畜牧业方面，当地还没有大的养殖户，一般都是以农户为单位将牛羊集中放养。
医疗卫生情况：乡配卫生员，设施条件较差，农民生病，小病忍着，大病时，卖猪、卖牛去看病。
旅游业：尚未开发。由于文化素质及意识较低，所以没有开发，而且交通不便及资金困难是发展旅游业的瓶颈。
教育方面：教育是一个地方发展的最基本前提，乡政府非常重视教育，通过“三个重点”来发展教育：重点支持，重点投资，重点抓教育。百姓很多也非常重视教育，但问题在于农村经济条件太困难，多数家庭基本只有一两方面的经济收入，这样在中途退学的很多，比如很多到初中，高中就辍学，基本实现“普九”，全乡普九率为93%，政府要求的达标率为95%。
全乡有中学一所，开设初中课程，中心完小一所（以后简称乡完小），开设1-6年级课程，各行政村均有村完小（以后简称村完小），开设1-4年级课程，各行政村下属自然村按条件不同有自然村小（以后简称村小），按照需要开设1-3年级课程。乡中学和乡完小均在乡政府所在地，硬件设施较好，政府在对教育投资力度加大，学校教室、课桌、电脑、电脑、远程教育等都通过县里考核达标，师资水平也较好，中专水平，通过县教育局组织的考试，全乡教师待遇已得到保障：基本工资+边疆补助+国家补助，而且按时发放，在宁蒗县属于中上等收入，教师外地人员居多，政府出台引进外地人员的政策，由人事局统一规划。虽然当老师在当地条件不错，但是很多年轻老师想到条件更好一些的地方，比如县城、丽江市等，所以人才外流也很严重。
各行政村完小和山区村小学条件较为艰苦，各种基础设施较为落伍，多为一师一校，少数两师一校，山区老师多为当地人，且教龄较长，全乡1、2、3、4年级学生就近读书，四年级以上到中心完小集中办学，学杂费、书费减免，但吃住费用自理。乡中学有300多名学生，升入高中的比例不到50%，主要原因是高中需要到县城，吃住费用较高，且全县只有2所高中，全县16个乡镇，学生间的竞争激烈。
政府在教育方面的给予的扶贫力度也很大，主要在修建中小学、补贴学生住宿伙食费等，2005县财政拨款50万元。从97年到今年共投入250万元。另外宁蒗县教育局给经费，对在教育工作中有特殊贡献的学科带头人补助600元。但补助时间有限。